Решение № 2-1615/2017 2-1615/2017~М-932/2017 М-932/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2-1615/2017

2-1615/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Андреевой Ю.А.

При секретаре Черемновой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 12.07.2017 года дело по иску Управления Роспотребнадзора к ООО «Гастроном № 1» о понуждению к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л

Управление Роспотребнадзора обратилось в суд с иском к ООО «Гастроном № 1» о понуждению к совершению действий, мотивируя свои требования тем, что по обращению, поступившему в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе на нарушения требований санитарного законодательства при эксплуатации неспециализированного продовольственного предприятия торговли, магазина «Гастроном № 1», расположенного в части подвальных и нежилых помещениях на первом этаже пятиэтажного многоквартирного дома, ухудшающих условия проживания жителей по адресу: <...> в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ с 07.12.2016 года по 23.12.2016 года в отношении юридического лица ООО «Гастроном № 1», осуществляющего деятельность в данном магазине проведено административное расследование. 12.12.2016 года при проведении осмотра помещений и прилегающих территорий магазина ООО «Гастроном № 1» выявлены нарушения требований:

СП 2.3.6..1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

СанПиН 3.5.2. 1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»:

Площадь, подлежащая дезинсекции 233,4 м2 (соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды № 2912 от 01.12.2012 года, от 20.01.2016 года), обрабатываемая площадь в договоре № 3592-ДР от 01.04.2016 года составляет 207 м2. Площадь, указанная в договоре не соответствует площади, подлежащей дезинсекции. Дезинсекция проводится не на всех площадях. Для сбора отходов и мусора отсутствуют в достаточном количестве емкости с крышками, обработка емкостей проводится несвоевременно. Помещения магазина требуют текущего ремонта (герметизация щелей, дефектов, отверстий, побелка, покраска), отстает и осыпается краска от стен помещений подвала. Генеральные и текущие уборки проводятся нерегулярно и некачественно. Мероприятия, препятствующие проникновению, обитанию, размножению, расселению синантропных членистоногих (тараканов) проводятся на объекте не в полном объеме (имеется доступ синантропных членистоногих в свободное пространство при монтаже подвесных потолков, не герметичны места прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах).

Просят возложить на ответчика ( фактический адрес предприятия пр. Металлургов 23 ) провести мероприятия по устранению нарушений :

- обеспечить соответствие площадей, подлежащих дезинсекции, указанным в договоре (площадь, указанная в договоре, не соответствует площади, подлежащей дезисекции, дезисекция проводится не на всех площадях),

-для сбора отходов и мусора приобрести в достаточном количестве емкости с крышками, обработку емкостей осуществлять своевременно,

-провести текущий ремонт помещений магазина (герметизация щелей, дефектов, отверстий, побелка, покраска), отстает и осыпается краска от стен в помещениях подвала,

-проводить генеральные, текущие уборки регулярно и качественно, предоставить утвержденный план проведения уборок,

-выполнить мероприятия, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих (тараканов) на объекте (имеется доступ синантропным членистоногим в свободное пространство при монтаже подвесных потолков, негерметичны места прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах).

Установить ответчику срок для совершения указанных действий в соответствии со ст. 206 ГПК РФ.

Определением Центрального районного суда города Новокузнецка от 11.04.2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена управляющая компания ООО «Виктор УК» (<...>).

Определением Центрального районного суда города Новокузнецка от 25.05.2017 года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ОАО «Новокузнецкий хладокомбинат», ООО «Холодильник» (654029, <...>).

Представитель Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном пояснила, что выявленные нарушения устранены.

Представитель ООО «Гастроном № 1» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала суду пояснила, что все выявленные нарушения устранены.

Представитель ООО «Виктор УК» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала.

ОАО «Новокузнецкий хладокомбинат», ООО «Холодильник» о дате слушания дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, полагает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В судебном заседании установлено, что 07.12.2016 года Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе в отношении ООО «Гастроном № 1» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.4. КоАП РФ и административное расследование.

23.12.2016 года в отношении юридического лица ООО «Гастроном № 1», осуществляющего деятельность в данном магазине проведено административное расследование.

12.12.2016 года при проведении осмотра помещений и прилегающих территорий магазина ООО «Гастроном № 1» выявлены нарушения требований:

СП 2.3.6..1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

СанПиН 3.5.2. 1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»:

Площадь, подлежащая дезинсекции 233,4 м2 (соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды № 2912 от 01.12.2012 года, от 20.01.2016 года), обрабатываемая площадь в договоре № 3592-ДР от 01.04.2016 года составляет 207 м2. Площадь, указанная в договоре не соответствует площади, подлежащей дезинсекции. Дезинсекция проводится не на всех площадях. Для сбора отходов и мусора отсутствуют в достаточном количестве емкости с крышками, обработка емкостей проводится несвоевременно. Помещения магазина требуют текущего ремонта (герметизация щелей, дефектов, отверстий, побелка, покраска), отстает и осыпается краска от стен помещений подвала. Генеральные и текущие уборки проводятся нерегулярно и некачественно. Мероприятия, препятствующие проникновению, обитанию, размножению, расселению синантропных членистоногих (тараканов) проводятся на объекте не в полном объеме (имеется доступ синантропных членистоногих в свободное пространство при монтаже подвесных потолков, не герметичны места прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах).

Собственником нежилого помещения по адресу пр. Металлургов 23, пом. 53, кадастровый номер 42:30:0302002:47 этаж 1 общей площадью 233, 4 кв. метров является ОАО «Новокузнецкий хладокомбинат» - в суд представлено дело правоустанавливающих документов о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

В соответствии с п.10.1 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001 года (в ред. от 03.05.2007) все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование.

В соответствии с п.10.2 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001 года (в ред. от 03.05.2007) ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

В соответствии с п.10.4 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001 года (в ред. от 03.05.2007) для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.

В соответствии с п.12.2 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001 года (в ред. от 03.05.2007) мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

В соответствии с п.12.3 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001 года (в ред. от 03.05.2007)Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ.

В соответствии с 2.2 "СанПиН 3.5.2.1376-03. 3.5.2. Дезинсекция. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 04.06.2003 года дезинсекция проводится в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, на территориях городских и сельских поселений, прилегающих к ним участках открытой природы, включая водоемы, а также места естественного обитания синантропных членистоногих.

В соответствии с 3.3. "СанПиН 3.5.2.1376-03. 3.5.2. Дезинсекция. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 04.06.2003 года При эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

- своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;

- обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта;

- устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий;

- уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

- устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;

- поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков;

- своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.

Судом установлено, что в ходе административного расследования, проведенного в период с 07.12.2016 года по 23.12.2016 года в отношении юридического лица ООО «Гастроном № 1», выявленные Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе в ходе нарушения устранены.

В соответствии с Приложением № 1 к дополнительному соглашению от 01.03.2017 года к договору № 3592-ДР от 01.04.2017 года заключенному между ООО «Гастроном № 1» и ГБУЗ «Дезинфекционная станция» площадь, подлежащая дезинсекции определена в размере 233,4 м2 вместо ранее определенной в размере 207 м2.

Для сбора отходов и мусора в достаточном количестве приобретены емкости с крышками, обработка емкостей осуществляется своевременно о чем в судебное заседание представлены фотоматериалы, кроме того, данное обстоятельство никем в судебном заседании не оспорено.

Для контроля за выполнением ежедневных влажных уборок представлен соответствующий журнал – копия приобщена к материалам дела.

Заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе № 451/002-ОГП/09 от 27.06.2017 года установлено, что ООО «Гастроном № 1» выполнены следующие мероприятия по защите объекта от грызунов и синантропных членистоногих: места прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях герметичны; соответствует требованиям СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-торговли и обороту в них изменениями и дополнениями, п. эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 3.2; СП 2.3.6.1066-01, «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям продовольственного сырья и пищевых продуктов» с 12.2.; вентиляционные отверстия оборудованы металлическими сетками, соответствует требованиям СанПиН 3.5.2,1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 3.3.; СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и. продуктов» с изменениями и дополнениями, п. 12.2.; отсутствует доступ грызунам, синантропным членистоногим в свободное пространство подвесных потолков; соответствует требованиям СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» с изменениями и дополнениями, п. 12.2.; полы выполнены из ударопрочных, влагостойких материалов, цементная стяжка пола имеется, целостность полового покрытия восстановлена; соответствует требованиям СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведении дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 3.3; СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» с изменениями и дополнениями, пп.2.; стеллажи установлены на высоту не менее 15 см от уровня пола, соответствует требованиям СанПиН 3.5.2. 1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 3.3.; - для хранения мусора, пищевых отходов используются баки с вложенными в них мешками для мусора с крышками, обработка емкостей после опорожнения и окончании работы осуществляется средством дезинфицирующим с моющим эффектом «Ника-2»; соответствует требованиям СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» с изменениями и дополнениями, п. 12.2.; - вывоз и утилизация твердых бытовых отходов осуществляется по договору № 01222 от 01.05.2016 г. с ООО «Норма». Акты на выполненные работы по вывозу ТБО № 2984 от 28.04.2017, № 3878 от 31.05.2017 г; - отчеты по исполнению поручений на передачу ТБО на утилизацию № 2985 от 28.04.2017 г, № 3879 от 31.05.2017 г имеются; соответствует требованиям СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» с изменениями и дополнениями, п. 2.7., п. 12.2.; методика, кратность и условия проведения дезинсекционных работ регламентируется договором № 3592-ДР от 01.04.2016 г. «Об организации и проведении профилактических дезинфекционных работ» с ГБУЗ «Дезинфекционная станция» (дополнительное соглашение от 21.04.2017 г). Площадь подлежащая дезинсекции 323,40 м2, включена в договор площадь подвального помещения магазина 90 м2 [дополнительное соглашение к договору от 01.05.2017 г]. Кратность проведения дезинсекционных работ 2 раза в месяц. В журнале проведения дезинфекционных работ дезинфектором отмечены даты проведения дезинсекции и подпись (05.05.17, 25.05.17, 07.06.17), акт № 00002253 от 30.04. 2017 от 30.04.2017 об оказании услуг; соответствует требованиям СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» с изменениями и дополнениями, п. 12.3. 8. Оценка заселенности объекта грызунами и синантропными членистоногими при осмотре помещений наличие синантропных членистоногих не обнаружено; погрызы продовольственного сырья, пищевых продуктов не выявлены; количество расставленных контрольно-следовых площадок - 8; результаты заселенности объекта синантропными членистоногими - следов синантропных членистоногих (на 25.05.17 г, 22.06.2017 года) не обнаружено; соответствует требованиям СП 2.3.6.1066-01, «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям продовольственного сырья и пищевых продуктов».

О проведении в помещении магазина ООО «Гастроном № 1» по адресу: <...> текущего ремонта (герметизация щелей, дефектов, отверстий, побелка, покраска) пояснил представитель ответчика, никем данные обстоятельства в судебном заседании не оспорены.

В судебном заседании установлено, что выявленные нарушения ООО «Гастроном № 1» устранены.

То обстоятельство, что выявленные нарушения устранены, является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе к ООО «Гастроном № 1» о понуждению к совершению провести мероприятия по устранению нарушений :

- обеспечить соответствие площадей, подлежащих дезинсекции, указанным в договоре,

-для сбора отходов и мусора приобрести в достаточном количестве емкости с крышками, обработку емкостей осуществлять своевременно,

-провести текущий ремонт помещений магазина (герметизация щелей, дефектов, отверстий, побелка, покраска), отстает и осыпается краска от стен в помещениях подвала,

-проводить генеральные, текущие уборки регулярно и качественно, предоставить утвержденный план проведения уборок,

-выполнить мероприятия, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих (тараканов) на объекте.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.07.2017 года.

Судья Андреева Ю.А.