Решение № 2-396/2019 2-396/2019(2-4901/2018;)~М-5114/2018 2-4901/2018 М-5114/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-396/2019

Судья Тюрин М.Г. Дело № 2-396/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» февраля 2019 года город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре: Подгорной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска к Администрации г. Новочеркасска Ростовской области о признании нестационарного объекта бесхозяйным, признании права муниципальной собственности, признании нестационарного объекта подлежащим сносу,

установил:

КУМИ Администрации г.Новочеркасска обратился в Новочеркасский городской суд к Администрации г. Новочеркасска о признании нестационарного объекта бесхозяйным, признании права муниципальной собственности, признании нестационарного объекта подлежащим сносу, указав, что в результате мероприятий муниципального земельного контроля, проведённых с <дата> по <дата> выявлен нестационарный объект, размещённый в границах кадастрового квартала №, по местоположению <адрес>, в 35,5 м на юг от поворотной точки 1 земельного участка, с кадастровым номером № (в районе <адрес>А). Характеристики сооружения: ширина - 3м, длина - 6,7 м, высота 3 м, площадь - 20 кв.м, материал - металл, основной цвет - красный, специализация - «вагончик-бытовка».

Приняв во внимание цель использования земельного участка, с кадастровым номером № (объект аренды, разрешённое использование - для размещения открытой площадки для складирования строительных материалов), и территории, расположенной с северо-востока от нестационарного объекта, Комитетом сделано предположение о личности владельца нестационарного объекта. Комитетом заявлен иск о защите имущественных прав публичного образования (Арбитражный суд Ростовской области, дело № В возражениях на исковое заявление ответчик - Л. <дата> однозначно заявил об отсутствии у него прав на нестационарный объект.

В связи с этим, Комитетом проведены дополнительные мероприятия по выявлению субъекта, допустившего самовольное занятие неустановленным лицом части земель площадью 20 кв.м в границах кадастрового квартала №, по местоположению - <адрес>, в 35,5 м на юг от поворотной точки 1 земельного участка, с кадастровым номером № (в районе <адрес>А), вследствие размещения нестационарного объекта.

Просит суд признать бесхозяйным нестационарный объект - имеющий следующие характеристики по данным внешнего осмотра: тип объекта - «вагончик-бытовка», ширина - 3 м, длина - 6,7 м, высота - 3 м, материал изготовления - металл, цвет -красный, специализация - «служебное сооружение», размещённый в границах кадастрового квартала №, по местоположению - <адрес>, в 35,5 м на юг от поворотной точки 1 земельного участка, с кадастровым номером № (в районе <адрес>);

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Город Новочеркасск» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новочеркасска на нестационарный объект -имеющий следующие характеристики по данным внешнего осмотра: тип объекта -«вагончик-бытовка», ширина - 3 м, длина - 6,7 м, высота - 3 м, материал изготовления - металл, цвет - красный, специализация - «служебное сооружение», размещённый в границах кадастрового квартала №, по местоположению - <адрес>, в 35,5 м на юг от поворотной точки 1 земельного участка, с кадастровым номером № «районе <адрес>А);

Признать нестационарный объект - имеющий следующие характеристики данным внешнего осмотра: тип объекта - «вагончик-бытовка», ширина - 3 м, - 6,7 м, высота - 3 м, материал изготовления - металл, цвет – красный, специализация - «служебное сооружение», размещённый в границах кадастрового квартала №, по местоположению - <адрес>, в 35,5 м на юг от поворотной точки 1 земельного участка, с кадастровым номером № (в районе <адрес>А), подлежащему сносу.

В судебном заседании представитель истца КУМИ Администрации г. Новочеркасска ФИО1, действующий на основании доверенности, просил удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Новочеркасска ФИО2, действующая на основании доверенности, просила вынести решение на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд полагает требования КУМИ Администрации г. Новочеркасска подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно положениям ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Таким образом, данный способ отказа от права собственности наиболее близок к понятию "брошенной вещи".

В силу ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи. Брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Согласно ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь.

Нестационарный объект и ограждение, в отношении которых просит принять решение истец, являются движимыми вещами, поскольку не относятся к объектам, прочно связанным с землей, и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

В соответствии с п. 2.1. Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска, утвержденного решением Городской Думы города Новочеркасска от 27.10.2006 № 173 к основным задачам КУМИ Администрации города Новочеркасска относятся осуществление права собственника в отношении движимого и недвижимого муниципального имущества, в том числе земель города: до разграничения государственной собственности на землю - на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, в пределах предоставленных полномочий, после разграничения - на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участи, на которые возникает право собственности, а также контроль использования муниципального имущества в соответствии с его назначением, а также разработка предложений, направленных на его наиболее эффективное использование (п. 2.4.).

Судом установлено и следует из материалов дела, что в результате мероприятий муниципального земельного контроля, проведённых с <дата> по <дата> выявлен нестационарный объект, размещённый в границах кадастрового квартала №, по местоположению <адрес>, в 35,5 м на юг от поворотной точки 1 земельного участка, с кадастровым номером № (в районе <адрес>А). Характеристики сооружения: ширина - 3м, длина - 6,7 м, высота 3 м, площадь - 20 кв.м, материал - металл, основной цвет - красный, специализация - «вагончик-бытовка».

Приняв во внимание цель использования земельного участка, с кадастровым номером 61:55:0011217:111 (объект аренды, разрешённое использование - для размещения открытой площадки для складирования строительных материалов), и территории, расположенной с северо-востока от нестационарного объекта, Комитетом сделано предположение о личности владельца нестационарного объекта. Комитетом заявлен иск о защите имущественных прав публичного образования (Арбитражный суд Ростовской области, дело №). В возражениях на исковое заявление ответчик - Л. <дата> однозначно заявил об отсутствии у него прав на нестационарный объект.В связи с этим, Комитетом проведены дополнительные мероприятия по выявлению субъекта, допустившего самовольное занятие неустановленным лицом части земель площадью 20 кв.м в границах кадастрового квартала №, по местоположению - <адрес>, в 35,5 м на юг от поворотной точки 1 земельного участка, с кадастровым номером № (в районе <адрес>А), вследствие размещения нестационарного объекта, а именно: проведён повторный осмотр территории кадастрового квартала №;

- проведён анализ сведений Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, учтённых в границах кадастрового квартала 61:55:0011217;

- <дата> размещено непосредственно на нестационарном объектеуведомление о розыске владельца нестационарного объекта;

-<дата> запрошена информация о выданных Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Новочеркасска до 1марта 2015 года разрешениях на размещение нестационарного объекта либо осогласовании места размещения нестационарного объекта;

<дата> размещено уведомление о розыске владельца объекта наофициальном сайте города Новочеркасск, https://novochgrad.ru;

<дата> размещено уведомление о розыске владельца объекта вгородской газете «Новочеркасские ведомости» (выпуск № (1473) <дата>

-<дата> направлен запрос в Новочеркасские межрайонныеэлектрические сети АО «Донэнерго» о наличии лице, заявлявшем о заключениидоговора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающего устройства;

<дата> направлен запрос о контрагенте по договору энергоснабжения в Новочеркасское межрайонное отделение Публичного акционерного общества «ТНС энерго Ростов-на-Дону» (Новочеркасское МО ПАО «ТСН энерго Ростов-на-Дону»);

<дата> направлен запрос об установлении личности субъекта, саамовольно разместившего нестационарный объект на землях общего пользования кадастрового квартала №, в Межмуниципальное управление МВД России «Новочеркасское.

По результатам осмотра территории кадастрового квартала № подтверждён факт размещения нестационарного объекта площадью 20 кв.м по местоположению - <адрес>, в 35,5 м на юг от поворотной точки 1 земельного участка, с кадастровым номером № (в районе <адрес>А), по состоянию на <дата>, составлены схематический чертёж, фототаблица;

- факт учёта в границах кадастрового квартала № выявленного при осмотре объекта в качестве объекта недвижимости не подтверждён;

- факт учёта в границах кадастрового квартала № земельного участка, имеющего надлежащие характеристики (местоположение, площадь, разрешённое использование), не подтверждён;

- наличие договоров технологического обслуживания нестационарного объекта не установлено.

В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В результате проведённых мероприятий сведения, определяющие личность владельца нестационарного объекта, не установлены.

Вместе с тем, действия неустановленного лица нарушают имущественные права публичного образования «город Новочеркасск».

В результате проведенных мероприятий по состоянию не сегодняшний день, личности правообладателей объекта не установлены. Действующего договора аренды земельного участка с целью использования «для размещения нестационарного объекта» или иной аналогичной цели в районе проводимого обследования не установлено.

Как указано выше, нестационарный объект и ограждение размещены на землях общего пользования, правом распоряжения данным участком обладает МО «город Новочеркасск», которое не может реализовать свое право на распоряжение земельным участок, так как на участке незаконно размещены спорные объекты. Собственник (правообладатель) объектов не установлен.

Истец использовал все возможные способы установления хозяина нестационарного объекта и ограждения - разместил объявление в сети Интернет, газете, непосредственно на нестационарном объекте, вместе с тем владельцы указанных объектов не установлены.

Суд приходит к выводу, что материалами дела подтвержден факт отказа собственника от его имущества - нестационарного объекта и ограждения, так как им совершенны действия, определенно свидетельствующие об устранении от распоряжения этим имуществом, оно брошено, то есть оставлено с целью отказа от права собственности, не используется, в отношении него не предпринимаются меры по легализации использования на земельном участке. Следовательно, указанные вещи имеет признаки бесхозяйного имущества и подлежат обращению в муниципальную собственность.

Что касается заявленных требований о сносе нестационарного объекта, то в данной части заявленные требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям:

В соответствии с п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Поскольку судом признано право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Город Новочеркасск» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новочеркасска на спорный нестационарный объект, следовательно, снос либо демонтаж данного строения является правом истца по распоряжению имуществом и в настоящее время никем не оспаривается, следовательно не нуждается в судебной защите.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска к Администрации г. Новочеркасска о признании нестационарного объекта бесхозяйным, признании права муниципальной собственности, признании нестационарного объекта подлежащим сносу- удовлетворить частично.

Признать бесхозяйным нестационарный объект - имеющий следующие характеристики по данным внешнего осмотра: тип объекта - «вагончик-бытовка», ширина - 3 м, длина - 6,7 м, высота - 3 м, материал изготовления - металл, цвет -красный, специализация - «служебное сооружение», размещённый в границах кадастрового квартала №, по местоположению - <адрес>, в 35,5 м на юг от поворотной точки 1 земельного участка, с кадастровым номером № (в районе <адрес>);

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Город Новочеркасск» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> на нестационарный объект -имеющий следующие характеристики по данным внешнего осмотра: тип объекта -«вагончик-бытовка», ширина - 3 м, длина - 6,7 м, высота - 3 м, материал изготовления - металл, цвет - красный, специализация - «служебное сооружение», размещённый в границах кадастрового квартала № по местоположению - <адрес>, в 35,5 м на юг от поворотной точки 1 земельного участка, с кадастровым номером № «районе <адрес>);

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено «15» февраля 2019 г.

Судья