Решение № 12-94/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 12-94/2018

Д. № 12-94/2018 копия


Р Е Ш Е Н И Е

г.Губкинский 9 ноября 2018 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лапицкая И.В., с участием: законного представителя – директора МБУ «ЦКС» ФИО1, действующего на основании приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела формирования и управления муниципальной собственностью ДУМИ г.Губкинского ФИО2 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 города окружного значения Губкинский от 1 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.5 Закона ЯНАО «Об административных правонарушениях», в отношении МБУ «Централизованная клубная система г.Губкинского»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 города окружного значения Губкинский от 1 октября 2018 года административное дело в отношении МБУ «Централизованная клубная система г.Губкинского» (далее - МБУ «ЦКС») об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.5 Закона ЯНАО от 16 декабря 2004 года № 81-ЗАО «Об административной ответственности», было прекращено ввиду малозначительности совершенного деяния на основании ст. 2.9 КоАП РФ, вынесено устное замечание.

Согласно данному постановлениюдиректор МБУ «ЦКС» ФИО1, являясь должностным лицом, допустил использование индивидуальным предпринимателем без заключения соответствующего договора аренды нежилого помещения, принадлежащего МО г. Губкинский по адресу: <адрес>, под размещение бара. После прекращения 14 августа 2018 года договора аренды нежилого помещения, заключенного с ИП ФИО4, последний фактически продолжал использовать помещение, поскольку в нем осталось оборудование, витрина, товары. Мировой судья учел, что МБУ «ЦКС» принимало меры для прекращения использования помещения, торговля была прекращена, в связи с чем действия МБУ «ЦКС» не повлекли опасных последствий. При таких обстоятельствах мировой судья пришел к выводу, что имеются основания для прекращения дела ввиду малозначительности совершенного деяния.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заместитель начальника отдела формирования и управления муниципальной собственностью ДУМИ г.Губкинского ФИО2, обратился в Губкинский районный суд с жалобой на указанное постановление, в которой просил отменить его и возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указал, чтооснований для признания деяния малозначительным не имелось, в связи с чем должно быть назначено наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 5.5 Закона ЯНАО «Об административных правонарушениях».

В судебном заседании законный представитель МБУ «ЦКС» ФИО1 полагал, что в действиях МБУ «ЦКС» отсутствует состав данного административного правонарушения, поскольку Учреждение в своих интересах не использовало муниципальную собственность.

В судебное заседание заместитель начальника отдела формирования и управления муниципальной собственностью ДУМИ г.Губкинского ФИО2 не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Судья, выслушав представителя МБУ «ЦКС», изучив жалобу, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы, протеста и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Часть 2 ст. 5.5 Закона ЯНАО от 16 декабря 2004 года № 81-ЗАО «Об административной ответственности» устанавливает административную ответственность заиспользование находящегося в собственности автономного округа либо в собственности муниципального образования объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда. Санкция данной статьи предусматривает за совершение данного деяния наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как было установлено в судебном заседании, часть нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 894,3 кв.м, закреплена на праве оперативного управления за МБУ «ЦКС», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15 марта 2016 года (л.д. 38).

15 сентября 2017 года по итогам аукциона на право заключения договора аренды в отношении имущества, находящегося в собственности муниципального образования, между МБУ «ЦКС» и ИП ФИО4 был заключен договор аренды нежилого помещения площадью 24,35 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> (часть здания Городского дома культуры «Олимп») № сроком на 11 месяцев.

20 августа 2018 года директоромМБУ «ЦКС»было направлено письмо исх. №в адрес ИП ФИО4, согласно которому последнему предлагалось явиться в ГДК «Олимп» для подписания акта приема-передачи помещения, являвшегося предметом договора аренды, и освободить его от имущества (л.д. 68).

20 августа 2018 года ФИО3 подписал акт приема-передачи нежилого помещения, согласно которому передал данное помещение МБУ «ЦКС» (л.д. 69). Вместе с тем холодильная витрина с прохладительными напитками, принадлежащая ИП ФИО4,на момент проверки вывезена им не была.

Объективная сторона вменяемого МБУ «ЦКС» правонарушения предполагает использование находящегося в собственности муниципального образования объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Вместе с тем, из протокола по делу об административном правонарушении и постановления мирового судьи следует, что данное нежилое помещение без заключения договора аренды использовал ИП ФИО4, а не МБУ «ЦКС».

Таким образом, субъектом данного правонарушения является ИП ФИО4

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Доказательств использования именно МБУ «ЦКС» какой-либо части нежилого помещения, находящегося в муниципальной собственности и не переданного данному учреждению в оперативное управление, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что мировой судья необоснованно пришел к выводу о наличии в действиях МБУ «ЦКС»состава данного административного правонарушения, в связи с чем данное постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело - прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.5 Закона ЯНАО от 16 декабря 2004 года № 81-ЗАО «Об административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 города окружного значения Губкинский от 1 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.5 Закона ЯНАО «Об административных правонарушениях», в отношении МБУ «Централизованная клубная система г.Губкинского», отменить, производство по делу прекратить в связи сотсутствием состава административного правонарушения в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья (подпись) Лапицкая И.В.

Копия верна

Судья Лапицкая И.В.