Постановление № 5-11/2019 от 22 февраля 2019 г. по делу № 5-11/2019

Дело №5-11/2019 22 февраля 2019 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(резолютивная часть постановления оглашена 19.02.2019 )

г. Санкт-Петербург

Судья Зеленогорского районного суда <адрес> Васильева С.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.13 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Вину ФИО1 в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно: в нарушении требований ст.ст. 33, 47.2, 47.3, 47.6 Закона № 73-ФЗ не принятие исчерпывающих мер (в том числе предусмотренных охранным обязательством, утвержденным Распоряжением КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ №), направленных на сохранение объекта культурного наследия федерального значения «Дача» в составе: «Дом жилой», расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> литера А; «Корпус служебный», расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> литера Б; «Ледник»; «Оранжерея»; «Ворота чугунные»; «Беседка с гранитным бассейном»; «Парк».

ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения административного дела по адресу регистрации, указанному в материалах административного дела, однако телеграмма не была доставлена, квартира закрыта, адрес по извещению за телеграммой не является. Такое извещение является надлежащим (л.д.63-64).

Защитник ФИО1-ФИО3 в судебное заседание явился, вину ФИО1 признал, указал, что в настоящее время работы, указанные в охранном обязательстве выполнены на 90%.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ФИО1

Суд, изучив материалы дела, выслушав защитника ФИО4, допросив в качестве свидетеля-главного специалиста КГИОП ФИО5, подтвердившего обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поскольку меры, предусмотренные охранным обязательством не выполнены в полном объеме и установленные сроки, приходит к выводу, что деяние, совершенное ФИО1 является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.13 ч.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ).

Согласно ч.1 ст. 33 Закона № 73-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п.п. 3 п.3 ст. 47.2 Закона № 73-ФЗ физическое лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Согласно п.11 ст. 47.6 Закона 73-ФЗ если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Как следует из материалов дела объект культурного наследия федерального значения «Дача» в составе: «Дом жилой», расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> литера А; «Корпус служебный», расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> литера Б; «Ледник»; «Оранжерея»; «Ворота чугунные»; «Беседка с гранитным бассейном»; «Парк» в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № включен в «Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящихся в <адрес>» (л.д.58-59).

ФИО1 является собственником объекта культурного наследия «Дача», что подтверждается выписками из ЕГРП, свидетельством о государственной регистрации 78-АЖ №, свидетельством о государственной регистрации 78-АЖ №, свидетельством о государственной регистрации 78-АЖ № (л.д.20-32);

Охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия «Дача», утвержденное распоряжением КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ № вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-48).

При проведении осмотра ДД.ММ.ГГГГ в рамках мероприятия по систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Дача», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> установлено, что в соответствии с подпунктом 1, состав (перечень) видов работ, сроки (периодичность) объекта культурного наследия «Дом жилой» пункта 13 Раздела 2 охранного обязательства, утвержденного распоряжением КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 18 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП необходимо выполнить ремонт и реставрацию объекта культурного наследия на основании письменного разрешения и задания КГИОП, в соответствии с документацией, согласованной КГИОП. В настоящее время на основании задания и согласованной документации КГИОП выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на реставрационные работы по фасадам. Работы, предусмотренные подпунктом 1 по ремонту и реставрации объекта культурного наследия на основании письменного разрешения и задания КГИОП не выполнены.

В соответствии с подпунктами 1 и 2, состав (перечень) видов работ, сроки (периодичность) объекта культурного наследия «Корпус служебный» пункта 13 Раздела 2 охранного обязательства, утвержденного распоряжением КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 12 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП необходимо выполнить первоочередные противоаварийные работы и консервацию объекта культурного наследия на основании письменного разрешения и задания КГИОП, в соответствии с документацией, согласованной КГИОП и в течение 24 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП необходимо выполнить ремонт и реставрацию объекта культурного наследия на основании письменного разрешения и задания КГИОП, в соответствии с документацией, согласованной КГИОП. В настоящее время на основании задания и согласованной документации КГИОП выданы разрешения от ДД.ММ.ГГГГ № на работы по ремонту и реставрации фасадов и от ДД.ММ.ГГГГ № на работы по реставрации и приспособлению для современного использования. До настоящего момента работы, предусмотренные подпунктами 1 и 2 не выполнены.

В соответствии с подпунктами 1 и 2, состав (перечень) видов работ, сроки (периодичность) объекта культурного наследия «Парк» пункта 13 Раздела 2 охранного обязательства, утвержденного распоряжением КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 18 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП необходимо на основании задания КГИОП разработать документацию по сохранению объекта культурного наследия «Парк» и согласовать ее с КГИОП и в течение 18 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП необходимо выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия «Парк» (провести мероприятия по лечению и оздоровлению насаждений в соответствии с рекомендациями инвентаризации). На момент составления акта вышеуказанные работы не выполнены, задание на проведение работ по сохранению указанного объекта в КГИОП не запрашивалось и КГИОП не выдавалось, какая-либо документация на согласования в КГИОП не приставлялась. Территория парка находится в неудовлетворительном состоянии. Мероприятия по лечению и оздоровлению зеленых насаждений не проводились. Многие средне- и старо возрастные деревья в неудовлетворительном состоянии, требуют вырезки сухих ветвей и лечения. Учитывая изложенное, требование п.п. 1 и 2 (состав (перечень) видов работ, сроки (периодичность) п.13 Раздела 2 охранного обязательства объекта культурного наследия «Парк» от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнены (л.д.14-19).

Факт правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), распоряжением КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ № об определении предмета охраны (л.д.5157), охранным обязательством (л.д.35-46) заданием на проведение систематического наблюдения в отношении объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19) актом мероприятия по систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-18), выписками из ЕГРП (л.д.20-29), свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.30-32)

Согласно охранному обязательству собственника или иного законного владельца от ДД.ММ.ГГГГ № на ФИО1 как на собственника, возложены обязанности: предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер (п.13).

В силу положений ст. 210, ст. 616 ГК РФ бремя содержания имущества, в том числе с учетом повышенных требований, установленных законом к объектам культурного наследия (обременений), лежит на собственнике недвижимости. Обязательства собственника недвижимости по сохранению и содержанию объекта культурного наследия определяются охранным обязательством, оформляемым органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Представленные доказательства признаются допустимыми и достоверными, отвечающими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, т.к. они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Административный материал составлен без существенных нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, отсутствие отягчающих обстоятельств и считает целесообразным назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи в размере 15 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11, 30.3 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей, который должен быть перечислен на следующие реквизиты: УФК по <адрес> (Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры), ИНН/КПП 7832000069/784001001, р/с 40№, БИК 044030001, ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу, КБК №, ОКТМО 40909000.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда.

Судья: Васильева С.А.