Постановление № 5-11/2019 5-533/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 5-11/2019

Дело № 5-11/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 января 2019 года Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Тен Д.В., рассмотрев в помещении Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЛЕНИНЖСТРОЙ» (ООО «ЛИС»), ИНН <***>, КПП 780101001, дата регистрации 25.05.2010, адрес регистрации: <...> 36-Н, ранее не подвергавшегося административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЛЕНИНЖСТРОЙ» нарушило установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения договора, когда такое уведомление требовалось в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

07.08.2018 в 10 часов 37 минут в отдел по Василеостровскому району г. Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: Санкт-Петербург, 19-я линия В.О., д. 12А, поступило ценное письмо из отделения 199026 Почты России, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Большой пр-т. В.О., д. 70, от ООО «ЛЕНИНЖСТРОЙ», которое было направлено 06.07.2018 в 15 часов 33 минуты в адрес отдела по Василеостровскому району г. Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области из почтового отделения 199397 Почты России, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Новосмоленская наб., д. 1, в котором находился следующий пакет документов: 1. бланк уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства с гражданином Республики Узбекистан С., осуществляющим трудовую деятельность на территории Российской Федерации в ООО «ЛЕНИНЖСТРОЙ» в должности подсобного рабочего; 2. трудовой договор № 4/2018 от 06.07.2018, заключённый между ООО «ЛЕНИНЖСТРОЙ» и гражданином Республики Узбекистан С., о приёме его на работу в ООО «ЛЕНИНЖСТРОЙ» на должность подсобного рабочего на срок с 06.07.2018 по 27.03.2019; 3. опись вложения в ценное письмо с проставленной печатью отделения 199397 Почта России от 06.07.2018.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктом 1.13 статьи 1 Приказа МВД Российской Федерации от 10.01.2018 № 11 «О форме и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», вступившего в законную силу 20.04.2018 (далее – Приказ № 11), утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданств) (приложение № 13).

Статьёй 2 Приказа № 11 Приказ № 147 признан не подлежащим применению.

В нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ 06.07.2018 в 15 часов 33 минуты ООО «ЛЕНИНЖСТРОЙ», расположенное по адресу: <...> 36-Н, направило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, бланк уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, утверждённый приложением № 20 Приказа № 147, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание явились законный представитель и защитник ООО «ЛЕНИНЖСТРОЙ» – генеральный директор ФИО1, представивший копию приказа от 08.02.2018, адвокат Иванов М.Ю., действующий на основании ордера А 1772421 № 2421 от 21.01.2019.

Защитником заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела возражений с приложением копий документов.

Ходатайство защитника удовлетворено судом, возражения с приложенными копиями документов приобщены к материалам дела.

Защитник объяснил, что все иностранные сотрудники работают в ООО «ЛЕНИНЖСТРОЙ» легально, имеют патенты. Уведомление старого образца было направлено ошибочно. Должностное лицо, направившее уведомление, было привлечено к административной ответственности, назначенный штраф уплачен.

Законный представитель объяснил, что юридическое лицо вину признаёт, в целях исключения в будущем аналогичных нарушений получена консультация в УФМС, где разъяснили порядок и форму направления уведомления. Сотрудник, направивший уведомления старого образца, получил выговор. Он как руководитель готов впредь обеспечивать соблюдение требований законодательства. Ответственности за подобное административное правонарушение юридическое лицо подвергается впервые.

Выслушав объяснения стороны защиты, изучив возражения, исследовав материалы дела, суд полагает, что в действиях ООО «ЛЕНИНЖСТРОЙ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается следующими исследованными судом доказательствами: протоколом АП-Юр № 1094 об административном правонарушении юридического лица от 18.10.2018, в котором генеральный директор ООО «ЛЕНИНЖСТРОЙ» указал, что с протоколом согласен и расписался за получение копии протокола; копией письменных объяснений генерального директора ООО «ЛЕНИНЖСТРОЙ» от 17.10.2018; копией формы уведомления; копией трудового договора № 4/2018 с иностранным работником от 06.07.2018; копией описи вложения в ценное письмо; выпиской из ЕГРЮЛ; копией Устава ООО «ЛЕНИНЖСТРОЙ»; объяснениями законного представителя и защитника, данными в судебном заседании.

Оценив вышеперечисленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что указанные доказательства отвечают требованиям статей 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований им не доверять у суда не имеется.

Суд квалифицирует действия ООО «ЛЕНИНЖСТРОЙ» по части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения договора, когда такое уведомление требовалось в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Оснований для признания совершённого административного правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Согласно частям 2 и 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2); в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьёй 4.1.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая, что ООО «ЛЕНИНЖСТРОЙ» вину в совершении административного правонарушения признало, тем самым осознало степень ответственности за допущенное нарушение закона, на момент рассмотрения дела устранило нарушение, ранее не подвергалось к административной ответственности за однородное административное правонарушение, что свидетельствует об отсутствии оснований полагать, что действия юридического лица повлекли негативные последствия, создающие угрозу безопасности государства, суд считает возможным заменить ООО «ЛЕНИНЖСТРОЙ» за впервые совершённое административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренное санкцией статьи наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь частью 4 статьи 18.15, статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ЛЕНИНЖСТРОЙ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Тен