Постановление № 5-11/2019 5-437/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 5-11/2019

Дело № 5-11/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 09 января 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Санкт- Петербурга Пазюченко И.Ж., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 18 КоАП Российской Федерации в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, проспект Просвещения, д. 35 кВ. 283, осуществляющая деятельность по адресу: Санкт-Петербург, Адмиралтейская наб., д. 6, лит.А

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 допущено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.

Предписанием КГИОП № от 16.08.2018 направленным в адрес ФИО1 предписано обеспечить 28.08.2018 в 11.00 час. обеспечить доступ специалистам управления по охране и использованию объектов культурного наследия КГИОП в помещение 10-Н, расположенное в объекте культурного наследия «Дом Т.В. Макаровой» по адресу: Санкт-Петербург, Адмиралтейская наб., д. 6, лит. А для осмотра на предмет соответствия требованиям об охране объектов культурного наследия. Данное предписание ФИО1 получено, что подтверждается сведениями официального сайта «Почта Росси». Проведенной КГИОП 28.08.2018 проверкой установлено, что собственник на проверку согласно предписанию не явился, доступ в помещение 10-Н, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Адмиралтейская наб., д. 6, лит. А не обеспечил. Предписание КГИОП в указанный в нем срок, не выполнено, что свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ФИО1 совершение административного правонарушения не оспаривал, просил определить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного данной статьей КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3 Закона к объектам культурного наследия народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона, объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в частности, выдачу в случаях, установленных данным Федеральным законом, разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (подп. 10 п. 2).При этом под сохранением объекта культурного наследия п. 1 ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ понимает направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

Согласно ст. 48 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации N 73-ФЗ от 25.06.02 собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данного объекта культурного наследия.

При этом, проведение работ на территории объекта культурного наследия не допускается, за исключением работ по его сохранению, которые проводятся на основании проектной документации, согласованной с КГИОП, а также письменного разрешения и задания КГИОП на производство таких работ. ( ст. ст. 35, 45 Закона)

В силу п.п. 3 п. 3 ст. 47.2 закона 73-ФЗ, собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 настоящего федерального закона.

КГИОП в силу п. 3.21Положения о КГИОП, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 № 651, выдает разрешение на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.

Должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя органа государственного надзора о назначении проверки соответствующего органа охраны объектов культурного наследия посещать и обследовать жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия и проводить исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю в соответствии с пп. 2 п. 6 ст. 11 Закона РФ № 73-ФЗ.

Органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга в сфере учета, выявления, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия пределах своей компетенции является КГИОП на основании Положения о КГИОП (раздел 1.2, 1.2-1).

КГИОП в адрес ФИО1 было направлено предписание № от 16.08.2018 согласно требованиям которого, ФИО1 было предписано обеспечить 28.08.2018 в 11.00 час. доступ специалистам управления по охране и использованию объектов культурного наследия КГИОП в помещение 10-Н, расположенное в выявленном объекте культурного наследия «Дом Т.В. Макаровой» для осмотра данного помещения на предмет соответствия требованиям об охране объектов культурного наследия, а также представить проверяющим лицам КГИОП документы технического и кадастрового учета на указанное помещение.

Предписание ФИО1 получено, что подтверждается сведениями с официального сайта «Почта России».

Однако собственник помещения на проверку не явился, доступ в помещение 10-Н, расположенное в здании по адресу: Санкт-Петербург, ул. Адмиралтейская наБ., д. 6, лит. А не обеспечил. Предписание КГИОП в указанный в нем срок, не выполнено, что свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Данное нарушение законодательства, допущенное ФИО1., подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 14.11.2018.

- распоряжением № 10-578 от 14.11.2013 «Об определении предмета охраны выявленного объекта культурного наследия «Дом Т.В. Макаровой»;

- приказом от 24.08.2018 № 157-п о проведении внеплановой выездной проверки деятельности гражданки ФИО1»;

- материалами фотофиксации выявленных нарушений.

Оценивая данные доказательства с точки зрения их допустимости и относимости, суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2. КоАП РФ, копия протокола получена защитником ФИО1 лично.

Таким образом, суд считает вышеизложенные доказательства допустимыми, относимыми и достаточными для признания ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.18, а именно: невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность ФИО1, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 29.9., 29.10. КоАП Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 18 КоАП Российской Федерации назначить ФИО1 за совершение данного правонарушения административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд.

Судья