Решение № 2-2203/2017 2-2203/2017~М-1093/2017 М-1093/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-2203/2017

№2-2203/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Мальцевой О.А.

при секретаре Абрамовой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета жилищно–коммунального хозяйства г. Барнаула к ФИО2 о прекращении права собственности, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее Комитет ЖКХ г.Барнаула) обратился в суд с иском к ответчику, указав, что в период май-июнь 2014 на территории г. Барнаула сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов. В силу ст. 18 Федерального закона "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Жилой дом по .... попал в зону затопления. Собственником указанного жилого дома является ФИО2 На основании акта обследования жилого дома межведомственной комиссией выдано заключение о признании указанного жилого дома аварийным и непригодным для проживания.

В соответствии с распоряжением .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включена в списки граждан- получателей государственных жилищных сертификатов.

Ответчик воспользовалась мерами государственной поддержки и получила государственный жилищный сертификат, приобретя жилое помещение по адресу: ...., где проживает в настоящее время.

Решением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по .... в .....

Истец полагает, что ответчик использует земельный участок с нарушениями п.3 ст.209 ГК РФ, ч.2 ст.12, п.4 ч.1 ст.13, ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, п.1,3 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», поскольку на территории земельного участка расположен объект, признанный непригодным для проживания.

Также указывает, что до настоящего времени жилое помещение по указанному адресу не снято с кадастрового учета, что противоречит действующему законодательству, полагает, что запись о праве собственности на жилое помещение по .... не может быть сохранена в Едином государственном реестре недвижимости.

Учитывая изложенное, с учетом уточнения, просит обязать ответчика в течение месяца с момента вступления решения в законную силу за счет личных средств произвести очистку земельного участка путем сноса жилого дома, расположенного по ...., в случае неисполнения решения суда разрешить Комитету ЖКХ г.Барнаула за счет собственных средств снести данное жилое помещение, обязать ответчика снять с кадастрового учета жилое помещение, а также прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании ответчик возражала против удовлетворения иска в полном объеме, заявив, что не поддерживает ранее данное ходатайство о признании части исковых требований. Указала, что доступа в жилой дом посторонние лица не имеют, его нахождение на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке права истца не нарушает. Полагает, что прекращение права собственности на земельный участок без выплаты соразмерного возмещения в ее пользу не предусмотрено действующим законодательством РФ.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В ходе рассмотрения дела на уточненных исковых требованиях настаивал.

Суд, с учетом мнения ответчика, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (п. 1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2).

В целях оказания помощи в приобретении жилого помещения гражданами Российской Федерации, пострадавшими в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 07 июня 1995 года N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями", которым признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 октября 1995 N 982 утвержден Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Исходя из положений главы 4 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 03 октября 2014 года N 2-4-87-24-7 в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, жилые дома, получившие повреждения в результате землетрясений, аварий, пожара, стихийного бедствия, являются непригодными для проживания в том случае, если проведение восстановительных работ технически невозможно или нецелесообразно с экономической точки зрения.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2 принадлежит жилой дом, общей площадью 41,50 кв.м. и земельный участок кадастровый №, общей площадью 163,9 кв.м., расположенный по адресу.... на основании договоров дарения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный жилой дом в период паводка в мае- июне 2014 года находился в зоне затопления в результате чрезвычайной ситуации на территории ...., в связи с чем, заключением межведомственной комиссии для оценки помещений муниципального жилищного фонда администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ признан несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, непригодным для постоянного проживания.

Распоряжением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ №-р и от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 включена в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате паводка от сильных дождей, прошедших в мае – июне 2014 года на территории .....

ФИО2 был выдан государственный жилищный сертификат, который ДД.ММ.ГГГГ реализован, в долевую собственность ФИО4, ФИО5, ФИО2 приобретен жилой дом и земельный участок по ...., в ...., что подтверждается свидетельствами о праве собственности.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Комитета ЖКХ .... к ФИО6, ФИО2, ФИО7, комитету по земельным ресурсам и землеустройству .... прекращено право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу .... мкр. Затон, .....

На дату ДД.ММ.ГГГГ, согласно уведомления филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю, права на жилой дом по .... не зарегистрированы.

Обращаясь в суд с настоящим иском, КЖКХ г. Барнаула ссылается на то обстоятельство, что основанием для признания жилого дома по .... непригодным для проживания явилась чрезвычайная ситуация, вследствие которой ответчик получила государственный жилищный сертификат (далее ГЖС), реализовав свое право на меру социальной поддержки, что лишает ее возможности сохранить право собственности на спорный земельный участок.

В этой связи суд отмечает следующее.

Согласно ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

При этом принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом (п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд, определен главой 7 Земельного кодекса РФ.

Согласно ч.1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно ст. 56.5 Земельного кодекса РФ правообладатели изымаемой недвижимости, вправе требовать возмещения за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования.

Между тем, материалы гражданского дела доказательств соблюдения истцом процедуры изъятия земельного участка и соответственно предоставления за него соразмерного возмещения ответчику не содержат: уведомление о сносе жилого дома в адрес ответчика не направлялось, какое-либо решение об изъятии земельного участка, и жилого дома для государственных или муниципальных нужд не принималось.

Кроме того, истцом не представлено сведений о том, что при решении вопроса о предоставлении ответчику ГЖС, ФИО2 уведомлялась о том, что указанные меры социальной поддержки предоставляется ей взамен изъятия спорного жилого помещения и земельного участка, с зачетом его стоимости и площади.

Учитывая изложенное, требования о прекращении права собственности ФИО2 на земельный участок, расположенный по .... в .... удовлетворению не подлежат. Исковые требования о прекращении права собственности ФИО2 на земельный участок в рамках гражданского дела № комитетом ЖКХ не заявлялись.

Доводы истца о том, что расположение объекта, признанного непригодным для проживания на земельном участке, свидетельствует о его использовании с нарушением земельного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, регламента о безопасности зданий и сооружений судом также оцениваются критически.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суд полагает, что истцом не представлено допустимых доказательств того, что нахождение на земельном участке ответчика жилого помещения, признанного непригодным для проживания, нарушает градостроительные нормы, наносит ущерб окружающей среде и нарушает права и законные интересы других лиц, а также приводит к деградации, загрязнению, захламлению, нарушению земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, что вызвало необходимость в сносе строения.

То обстоятельство, что спорное жилое помещение в установленном порядке признано аварийным и непригодным для проживания само по себе не свидетельствует о его опасности для окружающей среды и нарушении прав и законных интересов других лиц.

В судебном заседании ответчик пояснила, что дом расположен на отведенном земельном участке, который является огороженным, в связи с чем, доступ третьих лиц в помещение на и территорию участка ограничен.

В материалах дела отсутствуют какие-либо акты обследования жилого помещения на момент разрешения спора, из которых бы следовало, что спорное строение находится в таком состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь помещения граждан и причинению вреда их жизни и здоровью.

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Учитывая, что судебной защите подлежит только нарушенное право, между тем, истцом не представлено доказательств нарушения его прав, нахождением спорного строения на земельном участке, собственником которого является ответчик оснований для удовлетворения требований Комитета о возложении обязанности произвести очистку земельного участка путем сноса жилого помещения по .... в .... не имеется.

Требование о снятии с кадастрового учета спорного жилого помещения также удовлетворению не подлежит, поскольку истцом не приведены обстоятельства и доказательства указывающие на нарушение прав истца наличием кадастрового учета спорного жилого помещения.

При этом, поскольку объект в настоящее время не уничтожен и истцу отказано в удовлетворении требований о его сносе, основания для снятия жилого дома с кадастрового учета отсутствуют.

Таким образом, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Признание иска ФИО2 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ судом не учитывается, поскольку данное ходатайство в ходе рассмотрения дела не было поддержано ответчиком.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования комитета жилищно – коммунального хозяйства .... к ФИО2 о прекращении права собственности, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Мальцева