Решение № 12-257/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 12-257/2020

Дело № 12-257/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

22 мая 2020 года город Киров

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Тултаев А.Г.,

при секретаре Гаркушенко И.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Кирову К. № 19 от 14 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Кирову К. № 19 от 14 января 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 2 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в обоснование своих доводов указала, что нарушила срок всего на один день. Просит постановление отменить в части наложения штрафа и освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы, вину в совершенном правонарушении признала в полном объеме, просит производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Представитель УМВД России по г.Кирову в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав заявителя жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 82 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (далее - Положение) паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (п. 7 Положения о паспорте).

Пунктом 12 Положения также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного п. 7 названного Положения, производится замена паспорта.

В соответствии с п. 15 Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в п. 1, 7 или 12 данного Положения.

Как следует из материалов дела, {Дата изъята} в 15 часов 25 минут в помещении отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову по адресу: {Адрес изъят}, выявлена гражданка ФИО1, проживающая по недействительному паспорту с {Дата изъята} по {Дата изъята}, поскольку не обратилась за его заменой в течение 30 дней по достижении возраста 20 лет, чем нарушила Положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Кирову К. № 19 от 14 января 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на неё наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана - подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята}, определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от {Дата изъята}, заявлением ФИО1 о замене паспорта от {Дата изъята}.

Соответственно, ФИО1 обоснованно была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, наказание назначено в соответствии с требованиями части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции данной статьи, выводы о виновности ФИО1 сделаны на основании объективного исследования собранных по делу доказательств, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Рассматривая доводы заявителя о возможности прекращения производства по делу ввиду малозначительности вменяемого правонарушения, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В силу п. 40 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 16 ноября 2017 года № 864, фотографии гражданина должны быть идентичны и соответствовать возрасту гражданина, которому оформляется паспорт, на момент подачи заявления о выдаче паспорта.

С учетом требований п. 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для замены паспорта должны были быть сданы ФИО1 не позднее {Дата изъята}, но поскольку {Дата изъята} было нерабочим днем, то последним днем срока подачи заявления о замене паспорта являлось {Дата изъята}.

С заявлением о замене паспорта ФИО1 обратилась самостоятельно {Дата изъята}.

Из материалов дела с очевидностью следует, что ФИО1 выполнила требования законодательства и осуществила замену паспорта с незначительным нарушением установленного законом срока (1 день).

Таким образом, при наличии формально всех признаков состава административного правонарушения, однако с учетом конкретных обстоятельств дела и учитывая действия ФИО1, направленные на исполнение требований законодательства, а также отсутствие вреда и иных негативных последствий ее действий, считаю возможным освободить ее от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного ею правонарушения и ограничиться устным замечанием.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Кирову К. № 19 от 14 января 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью правонарушения.

ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в связи с малозначительностью правонарушения, от административной ответственности освободить.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Тултаев А.Г.