Решение № 2А-1465/2026 2А-1465/2026~М-1016/2026 М-1016/2026 от 23 апреля 2026 г. по делу № 2А-1465/2026

УИД 93RS0005-01-2026-001936-09

Дело № 2а-1465/2026


Решение

именем Российской Федерации

20 апреля 2026 года Центрально-Городской районный суд г. Макеевки Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Максимовой Н.Н.,

при секретаре Ветровой А.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Макеевке административное дело по административному исковому заявлению Муниципального унитарного предприятия Администрации города Макеевки «Жилсервис городского округа Макеевка» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г. Макеевки ГУ ФССП по Донецкой Народной Республике ФИО3, Отделению судебных приставов по Кировскому району г. Макеевки ГУ ФССП по Донецкой Народной Республике, ГУ ФССП по Донецкой Народной Республике о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя

установил:

МУП АГМ «Жилсервис городского округа Макеевка» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г. Макеевки ГУ ФССП по Донецкой Народной Республике ФИО3, Отделению судебных приставов по Кировскому району г. Макеевки ГУ ФССП по Донецкой Народной Республике о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя отделения судебных приставов по Кировскому району г. Макеевки ГУ ФССП по Донецкой Народной Республике ФИО3, выразившееся в непринятии мер к приостановлению исполнительного производства и признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) о приостановлении исполнительного производства.

Определением Центрально – Городского районного суда г. Макеевки от 01.04.2026, к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ ФССП по Донецкой Народной Республике

Свои требования административный истец мотивирует тем, что приставом-исполнителем ФИО3 27.02.2026 было возбуждено исполнительное производство № 10799/26/80015 (далее исполнительное производство) о взыскании с административного истца штрафа в размере 4 097 988,02 руб, как вида наказания по делу об административном правонарушении, назначенного судом. Судебный пристав-исполнитель ФИО3 не выполнила требования п.10 ч.1 ст.40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон №229-ФЗ) и не приостановила исполнительное производство. 5 марта 2026 года административный истец обратился в ОСП по Кировскому району г. Макеевки ГУ ФССП по Донецкой Народной Республике с ходатайством о приостановлении исполнительного производства на основании п.10. ч.1 ст.40 Федерального закона №229-ФЗ. Постановлением от 10.03.2026 в удовлетворении данного ходатайства было отказано поскольку основание для приостановления исполнительного производства, предусмотренное указанной нормой закона не распространяется на требование о взыскании с должника по обязательным платежам в бюджет. Административный истец считает, что штраф, как вид наказания по делу об административном правонарушении, к обязательным платежам в бюджет не относится и просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Кировскому району г.Макеевки ГУ ФССП по Донецкой Народной Республике ФИО3, выразившееся в непринятии мер к приостановлении исполнительного производства; признать незаконным постановление от 10 марта 2026 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Кировскому району г.Макеевки ГУ ФССП по Донецкой Народной Республике ФИО3, об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) о приостановлении исполнительного производства.

Представитель административного истца – ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить, дал суду пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Отделения судебных приставов по Кировскому району г. Макеевки ГУ ФССП по Донецкой Народной Республике ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, суду пояснила, что не подлежат приостановлению исполнительные производства о взыскании штрафов, назначенных в качестве наказания за совершение административных правонарушений, поскольку порядок исполнения и приостановления таких постановлений урегулирован Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный ответчик – ФИО3 и представитель административного ответчика - ГУ ФССП по Донецкой Народной Республике, в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон №229-ФЗ) постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст.5 ФЗ №229-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

19 октября 2022 года Указом Президента Российской Федерации №756 «О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областей» 20 октября 2022 г. с ноля часов на территории Донецкой Народной Республики введено военное положение.

В соответствии с п.10 ч.1 ст.40 Федерального закона №229-ФЗ исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях, если место совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения, определяемое в соответствии с частями 1 - 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, находится на территории, на которой введено военное положение, или на территории, в пределах которой введен правовой режим контртеррористической операции.

Судом установлено, что постановлением Центрально-Городского районного суда г.Макеевки от 25.09.2025 юридическое лицо – МУП АГМ «Коммунальник-15» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ и подвергнуто к наказание в виде административного штрафа в размере 4 097 988,02 руб.

Согласно Постановлению администрации городского округа Макеевка №70 от 23.01.2026 МУП АГМ «Коммунальник-15» переименовано в МУП АГМ «Жилсервис городского округа Макеевка».

27.02.2026 судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Кировскому району г. Макеевки ГУ ФССП по Донецкой Народной Республике ФИО3 возбуждено исполнительное производство о взысканию с МУП АГМ «Коммунальник-15» штрафа, как вида наказания по делам об АП, в размере 4 097 988,02 руб., на основании постановления Центрально-Городского суда г.Макеевки от 25.09.2025.

МУП АГМ «Жилсервис городского округа Макеевка» в ОСП по Кировскому району г.Макеевки ГУ ФССП по ДНР подано ходатайство о приостановлении исполнительного производства на основании ч.1 п.10 ст.40 Федерального закона №229-ФЗ, в связи с тем, что на территории Донецкой Народной Республике введено военное положение.

10 марта 2026 года постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Кировскому району г. Макеевки ГУ ФССП по Донецкой Народной Республике ФИО3 отказано в удовлетворении ходатайства в связи с тем, что согласно ч.1.2 ст.40 Федерального закона №229-ФЗ основание для приостановлении исполнительного производства, предусмотренное п.10 части 1 ст.40 не распространяется на требования в отношении должника-организации по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Кировскому району г. Макеевки ГУ ФССП по Донецкой Народной Республике ФИО3 03.03.2026 в целях исполнения исполнительного документа были наложены аресты на банковские счета административного истца.

30.03.2026 исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований исполнительного производства.

В соответствии с ч.1.2. ст.40 Федерального закона №229-ФЗ основание для приостановления исполнительного производства, предусмотренное пунктом 10 части 1 настоящей статьи, не распространяется на требования в отношении должника-организации по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды.

Понятие обязательных платежей раскрыто в статье 2 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Так, обязательными платежами являются - налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

Поскольку исполнительное производство судебным приставом-исполнителем было возбуждено на основании постановления суда, согласно которому взыскивался административный штраф, как вид наказания, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для приостановления исполнительного производства в соответствии с п.10 ч.1 ст.40 Федерального закона №229-ФЗ.

В связи с изложенным, заявленные требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Муниципального унитарного предприятия Администрации города Макеевки «Жилсервис городского округа Макеевка» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г. Макеевки ГУ ФССП по Донецкой Народной Республике ФИО3, Отделению судебных приставов по Кировскому району г. Макеевки ГУ ФССП по Донецкой Народной Республике, ГУ ФССП по Донецкой Народной Республике о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Центрально-Городской районный суд г. Макеевки в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2026 года.