Решение № 12-2/2/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 12-2/2/2019

дело № 12-2/2


РЕШЕНИЕ

25 января 2019 года п. Фаленки Кировской области

Судья Зуевского районного суда Кировской области Васнецова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области <данные изъяты> лесничества ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности конкурсного управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива - колхоза <данные изъяты> ФИО1,

установил:

постановлением начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области <данные изъяты> лесничества ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № исполняющий обязанности конкурсного управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива - колхоза <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Зуевский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, как незаконное и необоснованное. Одновременно заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы. В обоснование своих требований указал, что об оспариваемом постановлении ему стало известно только ДД.ММ.ГГГГ в связи с возбуждением исполнительного производства по указанному документу на приеме судебного пристава-исполнителя. Должностным лицом административного органа документы были направлены по адресу предыдущей регистрации ФИО1, адрес новой регистрации не проверен. Кроме того, он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, поскольку на дату выявления административного правонарушения полномочия председателя СПК - колхоза <данные изъяты> исполнял ФИО2 Полномочия ФИО1 как руководителя вышеуказанного кооператива были прекращены ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО1, начальник лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области <данные изъяты> лесничества ФИО3, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания от ФИО1, ФИО3 в суд не поступало, они не просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Судья считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся ФИО1, ФИО3

Рассмотрев доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Таким образом, закон связывает начало течения срока на обжалование постановления с моментом получения копии оспариваемого постановления.

Отсчет срока начинается со следующего дня после даты вручения или получения копии постановления лицом, правомочным его обжаловать.

Десятидневный срок обжалования, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, создает дополнительную гарантию того, что у лица, правомочного обжаловать постановление, есть достаточно времени для анализа текста постановления и подготовки жалобы.

Из материалов дела следует, что копия постановления начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства <адрес><данные изъяты> лесничества ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № согласно копии почтового уведомления получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <данные изъяты>

Иных сведений о получении заявителем копии оспариваемого постановления в материалах дела не имеется.

В соответствии с положениями ст. 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, а если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Жалоба на оспариваемое постановление ФИО1 направлена в Зуевский районный суд Кировской области по почте ДД.ММ.ГГГГ.

Факт получения копии постановления по указанному выше адресу ФИО1 последовательно отрицает.

Кроме того, в рамках настоящего дела ФИО1 привлечен к административной ответственности как должностное лицо - исполняющий обязанности конкурсного управляющего СПК - колхоза <данные изъяты>

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы копия постановления о привлечении к административной ответственности по месту жительства ФИО1 не направлялась, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, причину пропуска срока ФИО1 судья считает уважительной, а его ходатайство о восстановлении срока для обжалования подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Данное нормативное положение означает, что привлечение лица к административной ответственности может иметь место только при условии соблюдения установленной законом процедуры (порядка).

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Довод ФИО1 о том, что он не извещался в установленном порядке о месте и времени составления протоколов об административных правонарушениях, опровергается материалами дела.

Согласно извещениям № датированным ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 сообщалось о том, что составление протоколов об административных правонарушениях состоится в 09 час. 00 мин., 09 час. 30 мин., 10 час. 00 мин., 10 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается личной подписью ФИО1 в соответствующей графе данного документа (л.д. №).

Из содержания протоколов об административных правонарушениях № следует, что они все были составлены ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом <данные изъяты> сельского участкового лесничества <адрес> без участия ФИО1 (л.д. №).

В материалах дела имеется копия почтового уведомления с информацией о том, что протоколы об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ вручены ФИО1 лично по адресу: <данные изъяты> (л.д. №).

Факт получения протоколов об административных правонарушениях по указанному адресу ФИО1 отрицает, указывая, что по указанному выше адресу он не проживает с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной копии паспорта ФИО1 местом его регистрации на день выявления административных правонарушении является <адрес> (л.д. №).

Сведений о направлении заявителю копий протоколов об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу его проживания и регистрации: <данные изъяты> в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах невозможно сделать вывод о соблюдении начальником лесного отдела министерства лесного хозяйства Зуевского лесничества требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Привлекая ФИО1 как исполняющего обязанности конкурсного управляющего СПК-колхоза <данные изъяты> к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, начальник лесного отдела министерства лесного хозяйства <данные изъяты> лесничества в постановлении о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ не учел того, что на дату выявления правонарушений, полномочия ФИО1 как председателя СПК - колхоза <данные изъяты> были прекращены.

Из содержания протокола внеочередного общего собрания членов СПК - колхоза <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что членами кооператива принято решение: «прекратить полномочия ФИО1 как единоличного исполнительного органа СПК - колхоза <данные изъяты> и избрать председателем СПК - колхоза <данные изъяты> ФИО2» (л.д. №).

Таким образом, в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, отсутствует, так как не установлена его вина.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и повлияли на законность обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах постановление начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области <данные изъяты> лесничества ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, вынесенное в отношении исполняющего обязанности конкурсного управляющего СПК - колхоза <данные изъяты> ФИО1, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области <данные изъяты> лесничества ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности конкурсного управляющего СПК - колхоза <данные изъяты> ФИО1, отменить, производство по делу прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Н. Васнецова