Решение № 2-550/2020 2-550/2020~М-473/2020 М-473/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-550/2020

Дело № 2-550/2020

86RS0010-01-2020-000924-46


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2020 года город Мегион

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе

председательствующего судьи Байкиной С.В.,

при секретаре Юриковой С.В.,

с участием представителя истцов, адвоката Горбачевой Г.В., действующей на основании ордера № 11 от 15.06.2020 и доверенности 86 АА 2837100 от 15.06.2020,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № ОД-18 от 21.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5 к администрации города Мегиона, третьи лица на стороне истцов, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к администрации г. Мегиона о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указав в обоснование своих требований, что ФИО4 в квартире <адрес> проживал на основании договора социального найма с 1993 года, а ФИО5 вместе с сыновьями приехала в 2003 году. В 2005 году произошел пожар, <адрес> сгорел полностью, истцы в это время находились в отпуске за пределами города Мегиона. По приезде в город остались без вещей и документов, до настоящего времени истцам приходится снимать жилые помещения, так как другого жилья истцам предоставлено не было. Для временного проживания истцам было предоставлено жилье в маневренном фонде в поселке Высоком города Мегиона, что является доказательством невозможности проживания в квартире. Просит обязать администрацию города Мегиона предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 44,9 кв.м, взамен сгоревшего.

В ходе рассмотрения дела по заявлению ФИО4 к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истцов, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, были привлечены его несовершеннолетние дети ФИО1, ФИО2

В судебное заседание истцы ФИО4, действующий за себя и в интересах несовершеннолетних третьих лиц ФИО1 ФИО2 истец ФИО5, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, доказательств уважительности причины неявки суду не представили, заявление об отложении дела в суд не направили.

По правилам ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие извещенных надлежащим образом истцов, с участием их представителя Горбачевой Г.В..

В судебном заседании представитель истцов Горбачева Г.В. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, так как у ФИО4 и его несовершеннолетних детей имеется регистрация по месту жительства в сгоревшем жилом помещении. Принимая во внимание, что ФИО4 зарегистрирован в спорном жилом помещении с 1993 года, когда регистрация носила разрешительный характер, полагала, что требования истцов должны быть удовлетворены в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, так как истцами не доказана законность вселения в жилое помещение, материалами дела установлено, что истцы в спорном жилом помещении на момент пожара не проживали, там проживали другие люди.

Выслушав представителя истцов, адвоката Горбачеву Г.В., представителя администрации ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Порядок предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в случае признания дома подлежащим сносу определен ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции».

Документом, подтверждающим признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, является решение органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания, принятое в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент регистрации истца ФИО4 в спорном жилом помещении, ордер, выдававшийся исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, как следует из ст. 50, ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилым помещением. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

Действующий Жилищный кодекс Российской Федерации также предусматривает предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что ордер на жилое помещение <адрес> истцам не выдавался. Доказательств обратному истцами в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Исходя из адресных справок ОВМ ОМВД России по г. Мегиону, копий паспортов, истец ФИО4 зарегистрирован по месту жительства в квартире <адрес> с 15 января 1993 года по настоящее время. Истец ФИО5 зарегистрирована по месту жительства в <адрес> – с 25.04.2002 по настоящее время. С 23 апреля 2014 года по 23 апреля 2015 года ФИО5 значилась зарегистрированной по месту пребывания в г. <адрес>. Дети истцов, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения родились в г. Мегионе, значатся зарегистрированными по месту жительства с 22.02.2019 по адресу: г. <адрес> Сын истцов, ФИО4, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированным по месту жительства и месту пребывания в г. Мегионе не значится.

Как следует из копии трудовой книжки, ФИО4 в совхозе «Мегионский» никогда не работал. С 27.01.1993 по 19.04.1994 работал вышкомонтажником, сварщиком в Мегионском вышкомонтажном управлении производственного объединения «Мегионнефтегаз», с 29.05.1993 по 18.12.1997 работал в ООО «Ретро-Сервис» в п. Излучинске Нижневартовского района, с 29.01.1998 по 31.08.1998 работал в г. Нижневартовске в ГУП «Северавтодор», с 07.09.1998 по 09.09.1999 – в ИЧП «Дейбук» в г. Мегионе, с 08.05.2001 по 29.07.2005 в ОАО «Нефтегазовая компания «Славнефть», с 03.08.2005 по 21.07.2014 – в ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» в Аганском нефтегазодобывающем управлении.

Согласно свидетельству о заключении брака, брак между ФИО4 и ФИО5 заключен 21 октября 1993 года в Сагасидейбукском сельском совете Каякентского района Республики Дагестан.

По информации Отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по городу Мегиону) Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре от 18.06.2020 № 968, 11.07.2005 в доме <адрес> произошел пожар.

Из ответа директора департамента муниципальной собственности администрации г. Мегиона на имя начальника управления юридического отдела от 25.06.2020 следует, что договор социального найма на кв. <адрес> отсутствует, жилое помещение аварийным и подлежащим сносу не признавалось, в связи с чем заключение межмуниципальной межведомственной комиссии отсутствует. ФИО4 и ФИО5 на учете в качестве малоимущих и нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоят, с соответствующими заявлениями не обращались. Для участия в жилищных программах, реализуемых Департаментом, не обращались.

По информации БУ «Центр имущественных отношений» от 10.07.2020 за ФИО4 недвижимости, в том числе приватизированного жилья, на территории города Мегион Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по состоянию на 05.07.1998 не значится. В период осуществления бюро технической инвентаризации регистрации права собственности запись в реестровой книге о праве собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на 05.07.1998 отсутствует. В архиве на вышеуказанный объект недвижимости инвентарного дела не имеется.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № 02-02/0202 от 14.07.2020, зарегистрированные права собственности на имя ФИО4, ФИО5, ФИО2 ФИО1 отсутствуют.

Из ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 14.07.2020 № 02-22/0204 на запрос суда следует, что по состоянию на 14.07.2020 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес> За постановкой на государственный кадастровый учет и за государственной регистрацией прав на вышеуказанный объект никто не обращался. Сведения отсутствуют. Информация об использовании ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., права на приватизацию жилого помещения с 1993 года по настоящее время в ЕГРН не зарегистрирована.

Из ответов архивного отдела управлениями делами администрации г. Мегиона и архивного отдела администрации Нижневартовского района следует, что документы предприятия Совхоз «Мегионский» на муниципальное хранение не поступали, сведения о выделении квартиры <адрес> ФИО4 не обнаружены.

Из ответа ПАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» от 15.07.2020 на запрос суда следует, что информация о <адрес> отсутствует, так как данный дом не входил ранее в состав жилого фонда ПАО «СН-МНГ».

Согласно ответу на запрос из ОВМ ОМВД России по г. Мегиону предоставить послужившие основанием для регистрации в жилом помещении ФИО6 документы не представляется возможным, так как срок хранения заявлений о регистрации по месту жительства граждан РФ составляет 5 лет.

По данным департамента муниципальной собственности администрации г. Мегиона от 14.07.2020, представленным на запрос суда, документы о принятии в муниципальную собственность <адрес>, а также технический паспорт на вышеуказанный дом отсутствуют, решение о предоставлении ФИО7 жилых помещений по договору социального или коммерческого найма не принималось. Кроме того, представлено решение думы г. Мегиона № 61 от 26.10.2005 о предоставлении денежных средств на приобретение квартир для граждан - погорельцев общежития <адрес>, а также информация о необходимой жилой площади и денежных средствах, необходимых для обеспечения жилой площадью жильцов указанного общежития, и сведения о приобретенных квартирах для отселения граждан. В квартире <адрес> значатся проживавшими на момент пожара и получившими квартиру в связи с пожаром семья ФИО45 Истцов М-вых среди лиц, нуждающихся в предоставлении жилья взамен сгоревшего по состоянию на 25.10.2005, а также среди лиц, для которых по решению Думы города № 61 от 26.11.2005 было приобретено жилье для отселения из сгоревшего дома, нет.

Как следует из материалов проверки по факту пожара, произошедшего 11 июля 2005 года в здании общежития № 3 совхоза «Мегионский», представленных в ответ на запрос суда из Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Мегиону ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ХМАО-Югре, в квартире <адрес> с 1995 года и до момента пожара проживала ФИО46 с семьей, в результате пожара было уничтожено находящееся в квартире принадлежащее семье ФИО47 имущество, лицевой счет на электроэнергию в данной квартире (комнате) был оформлен на имя ФИО48. По данным инвентаризации жилищного фонда по состоянию на 11.07.05, имеющимся в указанных материалах проверки, в <адрес> проживали ФИО49 – основной квартиросъемщик, ФИО50, его супруга, и двое их несовершеннолетних детей. Среди лиц, указанных в акте инвентаризации, опрошенных пострадавших от пожара, лиц, на которых оформлены лицевые счета за электроэнергию, М-вых нет.

Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от 13 марта 2006 года, в результате произошедшего пожара огнем было уничтожено здание общежития и домашнее имущество граждан, проживающих в нем. Материальный ущерб, нанесенный проживающим в общежитии гражданам, с их слов нанесен на следующие суммы: комната 17 и 19 ФИО51. – 500 000 рублей, комната 10 ФИО52. – 558 650 рублей, комната 8 ФИО53. – 134 900 рублей, комната 23, 24 и 25 ФИО54. – 508 200 рублей, комната 12 ФИО55 – 238 300 рублей, комната 4 ФИО56. – 241 090 рублей, комната 18 ФИО57 – 200 000 рублей, комната 15 ФИО58 – 110 000 рублей, комната 7 и 9 ФИО59 – 350 000 рублей. Комната 16 ФИО60 – 180 000 рублей, комната 1, 3 и 5 ФИО61 – 350 000 рублей. Жертв и травмированных при пожаре нет. М-вы в качестве жильцов общежития, пострадавших от пожара, в постановлении не указаны.

Доказательства предоставления жилого помещения из маневренного жилого фонда истцами не представлено. Представитель администрации в судебном заседании предоставление истцам жилья маневренного жилищного фонда отрицал. По запросу суда документы о предоставлении жилого помещения маневренного фонда ФИО7 представлены не были.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцами не представлено доказательств того, что на момент пожара они проживали в квартире 4 <адрес>.

Сам по себе факт регистрации ФИО4 в спорном жилом помещении с 15.01.1993 по настоящее время проживание в нем и выполнение истцами условий договора социального найма не подтверждает.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от 25 июня 1993 года, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. При этом регистрация по месту жительства носит уведомительный характер, прав и обязанностей в отношении жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства, не предоставляет.

В период действия Правил прописки, содержащихся в Положении о паспортной системе СССР, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 № 677, постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 № 687 «О некоторых правилах прописки граждан», на каждого гражданина возлагалась обязанность получать от административных органов разрешение на проживание в избранном им месте жительства.

В 1990 и 1991 гг. Комитет конституционного надзора СССР постановил, что система прописки - поскольку она представляет собой разрешительный механизм - является неконституционной, так как противоречит гарантированному Конституцией СССР праву граждан на свободу передвижения. Комитет объявил систему прописки недействительной в этом смысле с 1 января 1992 года.

Следовательно, несмотря на то, что Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от 25 июня 1993 года на момент регистрации истца по месту жительства в общежитии <адрес> еще не был принят и не вступил в действие, фактически как не соответствующие Конституции разрешительные правила прописки уже не применялись.

Истцами доказательств того, что они занимали спорное жилое помещение на условиях договора социального найма и проживали в нем на момент пожара, не представлено. Общежитие в муниципальную собственность принято не было, ордер на комнату не выдавался, договор социального найма с истцами не заключался, на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма истцы не состоят. Жильцам общежития, которые проживали в нем на момент пожара, администрацией города были предоставлены другие жилые помещения. М-вых в списках этих жильцов не было, до 2020 года М-вы с требованиями о предоставлении им жилья взамен сгоревшего в 2005 году не обращались.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у ответчика обязанность по предоставлению истцам жилого помещения на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не возникла.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 100, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2 к администрации города Мегиона о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Мегионский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято (мотивированное решение составлено) 24 июля 2020 года.

Судья /подпись/ С.В. Байкина

Копия верна:

Судья С.В. Байкина