Решение № 12-33/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 12-33/2024

РЕШЕНИЕ

дело № 12-33/2024

15.05.2024 город Саянск

Судья Саянского городского суда Иркутской области Курдыбан В.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО ПК «Сибстройсервис плюс» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 83 г.Саянска Иркутской области о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица -генерального директора ООО ПК «Сибстройсервис плюс» ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 83 г.Саянска Иркутской области от 26.03.2024 генеральный директор ООО ПК «Сибстройсервис плюс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

В жалобе ФИО1 просит изменить постановление мирового судьи от 26.03.2024, заменив меру административного правонарушения в виде административного штрафа в размере 300 руб. предупреждением.

Генеральный директор ООО ПК «Сибстройсервис плюс» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании защитники ФИО1 - Кулинченко И.В., Садовская Т.И. поддержали доводы жалобы, полагая, что имеются основания для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.195 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (оказание услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством РФ о налогах и начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по договорам).

Согласно п.6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 ст. 11 вышеназванного закона, представляются не позднее рабочего дня следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В ходе проведения проверки правильности заполнения, полноты и своевременного представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета выявлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, нарушил срок представления сведений по форме ЕФС-1 в органы СФР.

Результат проверки оформлен решением о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования №048S19230010401 от 15.06.2023.

Согласно решению №048S19230010401 в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области страхователем 07.04.2023 с ошибкой представлен отчет ЕФС-1 в форме электронного документа (подраздел 1.1 Сведения о трудовой (иной) деятельности раздела 1 Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию), в отношении 1 застрахованного лица ФИО2 СНИЛС <***>. Согласно представленного отчета, с вышеуказанным лицом, договор ГПХ заключен 06.04.2023, следовательно, срок предоставления отчета 07.04.2023 отчет ЕФС-1 был принят с ошибкой. На индивидуальном лицевом счете застрахованного лица данные не разнесены. Уведомление об устранении в течении пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий сформировано и направлено страхователю 09.04.2023. Ошибки в течении 5 рабочих дней со дня получения данного уведомления, то есть не позднее 14.04.2023 страхователем устранены не были. Страхователь 21.04.2023 представил отчет по форме ЕФС-1 на застрахованное лицо Л.И., что превышает пять рабочих дней.

Мировым судьей правильно установлено, что, генеральным директором ООО ПК «Сибстройсервис плюс» ФИО1 не представлены в установленный законом срок (до 14.04.2023) сведения по форме ЕФС-1 за период апрель 2023 года на застрахованное лицо Л.И. Фактически отделом взаимодействия со страхователями № 5 (г.Саянск) Отделения СФР по Иркутской области данные сведения получены 21.04.2023, в связи с чем 05.09.2023 начальником отдела взаимодействия со страхователями № 5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В подтверждение, что должностным лицом - генеральным директором ООО ПК «Сибстройсервис плюс» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, судом первой инстанции обоснованно приняты во внимание и указаны в решении в качестве доказательств: протокол № 048S19230010401 об административном правонарушении от 05.09.2023; реестр документов по страхователю; уведомление о времени и месте составление протокола; решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 048S19230010401 от 15.06.2023; выписка из ЕГРЮЛ; копии документов, подтверждающих направление (вручение) уведомления и протокола, показания начальника отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями А.Е., составившей протокол об административном правонарушении, - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности генерального директора ООО ПК «Сибстройсервис плюс» ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении от 05.09.2023 составлен в соответствии с правилами ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом в отсутствии ФИО3, извещенного в установленном ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ порядке о дате, месте и времени его составления, при этом в уведомлении о составлении протокола об административном правонарушении ФИО3 разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, нарушений требований норм КоАП РФ, влекущих признание его недопустимым доказательством, судом обоснованно не установлено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, правонарушение квалифицировано верно.

Факт не предоставления отчетности в установленный законом срок, при рассмотрении дела об административном правонарушении, жалобы на постановление мирового судьи заявителем не оспаривается.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, генеральный директор ООО ПК «Сибстройсервис плюс» ФИО1 - должностное лицо, осуществляющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, является субъектом административного правонарушения и несет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Вопреки доводам жалобы оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По смыслу взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в отсутствие совокупности всех условий применения административного наказания в виде предупреждения возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не допускается.

Между тем, в рассматриваемом случае непредставление в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, направлено на возникновение угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства.

Исходя из обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются отношения в области страхования, а также степени общественной опасности совершенного правонарушения, суд апелляционной инстанции не усматривает наличие оснований для применения положений статьи 4.1.1. КоАП РФ, поскольку в рассматриваемом случае из оспоренного судебного акта и материалов дела, вышеуказанная в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ совокупность обстоятельств отсутствует, в частности отсутствие причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства.

Наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, его имущественного положения, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств в пределах санкции ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению, не свидетельствует, что мировым судьей допущены нарушения названного Кодекса, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В данном случае назначенное должностному лицу - генеральному директору ООО ПК «Сибстройсервис плюс» ФИО1 административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы суда первой инстанции о виновности должностного лица - генерального директора ООО ПК «Сибстройсервис плюс» ФИО1 в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Принцип презумпции невиновности мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу должностного лица - генерального директора ООО ПК «Сибстройсервис плюс» ФИО1, не усматривается.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Состоявшееся судебное решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 83 г.Саянска Иркутской области от 26.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО ПК «Сибстройсервис плюс» ФИО1 оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО ПК «Сибстройсервис плюс» ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья В.В.Курдыбан