Решение № 12-33/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 12-33/2024

РЕШЕНИЕ

г. Тулун 22 апреля 2024 г.

Судья Тулунского городского суда Иркутской области Битяченко С.В.,

рассмотрев дело № 12-33/2024 *** по жалобе администрации Нижнебурбукского сельского поселения на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Тулунского РОСП ГУФССП России по Иркутской области А. *** от ...... в отношении администрации Нижнебурбукского сельского поселения .......... по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Тулунского РОСП ГУФССП России по Иркутской области А. *** от ...... администрация Нижнебурбукского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание 30 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ...... глава Нижнебурбукского сельского поселения Г. обратился в Тулунский городской суд с жалобой, в которой подробно изложил мотивы и доводы, по которым полагает, что постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

В судебном заседании представитель администрации Нижнебурбукского сельского поселения, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Тулунского РОСП ГУФССП России по Иркутской области А. не явились, будучи извещёнными надлежащим образом. Согласно ходатайству главы Нижнебурбукского сельского поселения Г. от ...... вход. ***, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы администрации Нижнебурбукского сельского поселения, прихожу к следующим выводам.

Жалоба на постановление подана, в соответствии с требованиями ст. 30.1, ст. 30.2 КоАП РФ, а также в установленные ст. 30.3 КоАП РФ сроки.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2).

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся, в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В силу ч.ч. 1,3 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, состоит в том, что виновный не исполняет (т.е. прямо отказывается исполнить или уклоняется от этого) требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Как установлено в судебном заседании, ...... Тулунским городским судом Иркутской области вынесено решение по административному делу ***а-1287/2020 по административному иску Тулунского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации Нижнебурбукского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации по не заключению концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения. Суд признал незаконным бездействие администрации Нижнебурбукского муниципального образования по не проведению конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения – водонапорных башен, расположенных по адресам: ****. Обязал в срок до ...... администрацию Нижнебурбукского муниципального образования провести конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения – водонапорных башен, расположенных на территории Нижнебурбукского муниципального образования по адресам: ****. Обязал в срок до ...... администрацию Нижнебурбукского муниципального образования обеспечить передачу права пользования объектами водоснабжения - водонапорными башнями, расположенными на территории Нижнебурбукского муниципального образования по адресам: ****, путём заключения концессионного соглашения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

...... в Тулунском РОСП УФССП России по Иркутской области возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа – исполнительного листа, выданного в рамках административного дела ***.

...... вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до .......

...... администрация Нижнебурбукского сельского поселения обратилась с заявлением в Тулунский городской суд Иркутской области об отсрочке исполнения решения суда, по результатам рассмотрения которого ...... судом вынесено определение о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до .......

...... вынесено постановление об установлении нового срока для исполнения требований исполнительского документа до .......

...... в отношении администрация Нижнебурбукского сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении ***-АП по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в тот же день глава Нижнебурбукского сельского поселения Г. извещён о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а именно на ...... в 15 часов 00 минут по адресу: ****

Постановлением *** от ...... администрация Нижнебурбукского сельского поселения признана виновной по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку по состоянию на ...... имело место события правонарушения, указанного выше.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения администрацией Нижнебурбукского сельского поселения содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлено. Отсутствие финансовых средств у администрации Нижнебурбукского сельского поселения не освобождает администрацию от исполнения, вступившего в законную силу решения суда.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица о наличии в действиях администрации Нижнебурбукского сельского поселения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, правильно основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. Должностным лицом всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Наказание назначено администрации Нижнебурбукского сельского поселения в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ с учетом характера совершённого правонарушения.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений должностным лицом при рассмотрении дела не допущено.

Принимая изложенное во внимание, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица не нахожу.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление по делу об административном правонарушении *** от ......, вынесенное врио начальника отделения – старшего судебного пристава Тулунского РОСП ГУФССП России по Иркутской области А., оставить без изменения, а жалобу администрации Нижнебурбукского сельского поселения - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядки и сроки, предусмотренные главой 30 КоАП РФ.

Судья С.В. Битяченко