Постановление № 5-38/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 5-38/2018

Дело № 5-38/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 19 июня 2018 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Герасимчук Т.А.,

с участием помощника прокурора Прокопьевского района Христенко А.В.,

при секретаре Бегун Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «СУЭК - Кузбасс»,

У С Т А Н О В И Л:

15.06.2018 года в 17 часов 00 минут Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» при проведении конвейерного ствола пл. 50 ОПП на участке № шахты«им. В. Д. Ялевского», расположенном в Прокопьевском районе с. Котино, допустило нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

1. подготовительный забой конвейерный ствол пл.50 ОПП на момент проверки не обеспечен расчетным количеством воздуха Qрасч = 639м3/час, Q факт=526м3/час.

2. Крепление сопряжения конвейерного ствола пл. 50 ОПП. со сбойкой №9 пл.50 ОПП выполнено с нарушением «Паспорта…», а именно - не осуществляется контроль состояния анкерного крепления отсутствует реперная станция РГ-3 определяющая смещений пород кровли выработки, установлено не достаточно канатных анкеров по паспорту необходимо 27шт. по факту 17шт.

3. На проходческом комбайне П-110 при проведении конвейерного ствола пл.50 ОПП на момент проверки не исправна система орошения предназначенная для подавления пыли в забое и гашения искрообразования при работе комбайна подходящая под след резца.

4. Приводная станция скребкового конвейера СР-70/05 на конвейерном стволе пл.50 ОПП раскреплена с нарушением «Паспорта…» - отсутствует дублирующее крепление.

5. На скребковом конейере СР-70/05 в конвейерном стволе пл.50 ОПП отсутствует тросс экстренной остановки привода конвейера из любой точки

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласна с тем, что указанные нарушения имели место, вину юридического лица в правонарушении признает полностью. В настоящее время выявленные нарушения устранены. На основании распоряжения от 18.06.2018 г. проведена проверка устранения нарушений. Подготовлено уведомление в Ростехнадзор. Просит при назначении наказания ограничиться сроком временного запрета деятельности.

Государственный инспектор Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 подтвердил, что в ходе проверки АО «СУЭК-Кузбасс» 15.06.2018 года были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Указанные нарушения требований промышленной безопасности, как в отдельности, так и в совокупности, представляют угрозу для жизни и здоровья работников предприятия, в связи с чем, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению конвейерного ствола пл. 50 ОПП на шахте им. В.Д. Ялевского АО «СУЭК-Кузбасс» на срок 90 суток.

Суд, заслушав участников процесса, помощника прокурора Христенко А.В., полагавшей необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 ФЗ от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Согласно п. 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.

Согласно п. 121 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» проведение горных выработок осуществляется таким образом, чтобы все действующие горные выработки были обеспечены расходом воздуха не менее расчетного. А состав, скорость и температура воздуха в них соответствовала Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Инструкции по контролю состава рудничного воздуха, определению газообильности и установлению категорий шахт по метану и (или) диоксиду углерода».

Согласно п. 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» технические устройства, при работе которых образуется пыль, оборудуют средствами пылеподавления.

Согласно п. 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» ленточные конвейеры оборудуют: датчиками бокового схода ленты, средствами пылеподавления, устройствами по очистке ленточного полотна и барабанов; средствами защиты, обеспечивающими автоматическое отключение электрической энергии на конвейере при превышении допустимого уровня транспортируемой горной массы в местах перегрузов, устройством для отключения конвейера из любой точки по его длине; тормозными устройствами; блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снижении давления воды в пожарооросительном трубопроводе ниже установленной нормы.

Согласно п. 303 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» для закрепления в горных выработках приводных, натяжных и концевых станций конвейерной механизированной передвижки конвейеров в лавах, натяжение цепи конвейеров при ее сборке и разборке, стягивания концов ленточного полотна при его стыковке на конвейерах, а также для расштыбовки конвейеров применят устройства, предусмотренные документацией завода-изготовителя конвейеров.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениямипредставителя юридического лица,привлекаемого к административной ответственности.

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. 35-40), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. 47,48). Основным видом деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект «Шахта угольная № 3 (шахта им. В.Д.Ялевского)», что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-50). Горные работы на территории муниципального образования «Прокопьевский район» Кемеровской области ведутся на основании лицензии на право пользования недрами КЕМ № ТЭ на добычу каменного угля на участке «шахты № 7 » Соколовского каменноугольного месторождения в Кемеровской области (л.д. 46).

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности также подтверждается протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 3-5), в котором отражены выявленные нарушения.

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности даны предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ года о выявлении нарушений требований промышленной безопасности (л.д. 9-10). На деятельность АО «СУЭК-Кузбасс» по проведению конвейерного ствола пл. 50 ОПП на шахте им. В.Д. Ялевского АО «СУЭК-Кузбасс» наложен временный запрет с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 3-4).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», несогласий не отражено. В судебном заседании представитель АО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердила, что указанные нарушения имели место, с протоколами она согласна, установленные в ходе проверки нарушения в настоящее время устранены.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 54, 121, 173, 300, 303 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550.

Своими действиями Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что проведение конвейерного ствола пл. 50 ОПП на шахте им. В.Д. Ялевского АО «СУЭК-Кузбасс» с выявленными нарушениями: с необеспеченностью расчетным количеством воздуха, нарушением анкерного крепления, с неисправной системой орошения, с отсутствием троса экстренной остановки привода конвейера из любой точки, создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Киселевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора, мнение помощника прокурора, суд считает необходимым приостановить деятельность АО «СУЭК-Кузбасс» по проведению конвейерного ствола пл. 50 ОПП на шахте им. В.Д. Ялевского АО «СУЭК-Кузбасс»на срок четверо суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению конвейерного ствола пл. 50 ОПП на шахте им. В.Д. Ялевского АО «СУЭК-Кузбасс» расположенного по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский район, с.Котино, на срок 4 (четверо) суток).

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 15 июня 2018 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Председательствующий /подпись/ Т.А.Герасимчук

<данные изъяты>