Постановление № 5-38/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 5-38/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 21 февраля 2018 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес><адрес>2 о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 7 часов сотрудниками отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Новокузнецкому району в <адрес> ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, по окончании законного срока пребывания уклонился от выезда за пределы Российской Федерации и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пребывает на территории РФ незаконно, тем самым нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГг. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО1 суду пояснил, что русский язык знает, в переводчике не нуждается, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал полностью, суду пояснил, что на территорию РФ он въехал в 2014 году вместе со своей бывшей супругой ФИО2 и своей дочерью ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, ему было предоставлено временное убежище на срок до сентября 2015. В 2015 после ссоры с ним его бывшая супруга вместе с дочерью уехали на Украину. С повторным заявлением предоставлении ему убежища он обратился только в июле 2016, но ему было отказано в предоставлении временного убежища, т.к. он не предоставил медицинские документы. Медицинское обследование не прошел, поскольку считал, что оно платное, а у него не было денег. По месту пребывания никогда не проживал, сейчас живет в арендованном доме, подрабатывает у разных лиц. ДД.ММ.ГГГГ шел пешком на работу по дороге из <адрес> в <адрес>, расстояние между которыми составляет около 50 км, был остановлен сотрудниками ГИБДД. В 2002 году в Российской Федерации был осужден по ч.1 ст. 105 УК РФ, освободился в 2008 году.

Свидетель ФИО4 суду показал, что был выявлен гражданин <данные изъяты> Вишневский, который в 2014 прибыл на территорию РФ, был поставлен на миграционный учет по адресу <адрес> на время предоставления ему временного убежища до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, фактически по месту пребывания никогда не проживал. С повторным заявлением о предоставлении ему временного убежища он обратился только ДД.ММ.ГГГГ, однако, ему было отказано, поскольку он не прошел медицинскую комиссию, а также был установлен факт недостоверности предоставляемых сведений о фактическом месте проживания. При этом Вишневскому разъяснялось о необходимости выезда из РФ. С января 2018 Вишневский арендует дом в <адрес>2, на миграционный учет по данному адресу не вставал, за оформлением документов, дающих право на пребывания на территории РФ, не обращался, законных источников дохода не имеет.

Кроме признания своей вины самим Вишневским его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

- протоколом опроса Вишневского,

- рапортом специалиста-эксперта ОВМ Отдела МВД России по Новокузнецкому району, копией паспорта Вишневского,

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, из которых следует, что Вишневский на территорию РФ въехал ДД.ММ.ГГГГ, был поставлен на миграционный учет по адресу <адрес>, ему было выдано свидетельство о предоставлении временного убежища на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С повторным заявлением о предоставлении временного убежища Вишневский обратился ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении временного убежища.

Выслушав объяснения Вишневского, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

Судом установлено, что Вишневский являясь гражданином <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на территории РФ на основании свидетельства о предоставлении ему временного убежища, поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Вишневский вновь обратился с заявлением о предоставлении ему временного убежища на территории РФ. На период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему была выдана справка о рассмотрении заявления о предоставлении ему временного убежища на территории РФ. Однако, ему было отказано в предоставлении временного убежища на территории РФ. Как следует из показаний Вишневского, ему сообщили об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ и предупредили о необходимости покинуть территорию РФ. Однако, Вишневский с ДД.ММ.ГГГГ, с момента истечения срока действия справки о рассмотрении заявления о предоставлении ему временного убежища на территории РФ, территорию РФ не покинул и пребывает без документов, подтверждающих его право на пребывание на территории РФ, при этом никаких мер, направленных на получение указанных документов не предпринимал.

Суд квалифицирует действия Вишневского по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Гюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от ДД.ММ.ГГГГ по делу "ФИО5 (Kiutin) против России", § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов", § 28; от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Бугханеми (Boughanemi) против Франции", § 41; от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Эль-Бужаиди (El Boujaidi) против Франции", § 39; от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Юнер (Uner) против Нидерландов", § 54; от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Лю и Лю (Liu and Liu) против России", § 49; решение от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу о приемлемости жалобы "Андрей Шебашов (Andrey Shebashov) против Латвии" и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении Вишневскому административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения и его личность, длительность пребывания на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, отсутствие постоянного места жительства и постоянного источника дохода, отсутствие близких родственников на территории РФ.

В качестве обстоятельств, смягчающего наказание, суд учитывает признание вины. Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

В связи с чем, суд считает необходимым назначить Вишневскому наказание в виде штрафа в размере 3000 руб с административным принудительным выдворением его за пределы РФ, поскольку последний не имеет постоянного места пребывания и постоянного источника доходов, что делает невозможным самостоятельный контролируемый выезд за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ Вишневского следует содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области (<адрес>) с момента вынесения постановления и до момента выдворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.3.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г.<данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, <данные изъяты>

Содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области (<адрес>) с момента вынесения постановления и до момента выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) А.Г.Коптева

Копия верна.

Судья А.Г.Коптева