Решение № 12-606/2021 от 28 сентября 2021 г. по делу № 12-606/2021

Дело № 12-606/2021


Р Е Ш Е Н И Е

28 сентября 2021 года гор. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Евпаторийского городского суда Республики Крым от 18 августа 2021 года по делу № 5-1217/2021,

у с т а н о в и л :

постановлением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 18 августа 2021 года по делу № 5-1217/2021, директор ООО «Жемчужина» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением суда, ФИО2 подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит изменить постановление городского суда, поскольку все замечания по результатам проверки были устранены незамедлительно.

Изучив материалы дела, проверив изложенные в жалобе доводы, заслушав пояснения представителя Роспотребнадзора ФИО3, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федерального закона № 52-ФЗ) инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих - это инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия).

Согласно статье 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (часть 3 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ).

Частью 1 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции с учетом особенностей развития эпидемической ситуации при COVID-2O19 Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации издано постановление от 30 июня 2020 года № 16 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии с п. 3.3. санитарных правил СП 3.1/2.4.3598-20 перед началом каждой смены персонал должен пройти обследования на COVID-19 любым из методов, определяющих генетический материал или антиген возбудителя COVID-19 с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с получением результатов обследования не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу.

В соответствии со статьей 35 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В приложении 1 к Приказу Минздрава России от 21 марта 2014 года № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» указан перечень обязательных профилактических прививок.

В п. 1.5 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 № 28, указано, что работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе.

В соответствии пунктом 1 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (в редакции от 26.07.2021) на территории Республики Крым введён режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года и до особого распоряжения.

Согласно пункту 5.9 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» на всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Крым возложена обязанность обеспечить неукоснительное соблюдение рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека, размещенных на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю ФИО4 от 10 июня 2021 года № 13-00121 в отношении ООО «Жемчужина» в период с 16 июня 2021 года по 23 июня 2021 года проведена внеплановая выездная проверка в рамках федерального санитарно-эпидемиологического контроля (надзора). 15 июня 2021 года прокуратурой города Евпатории принято решение о согласовании проведения указанной выездной проверки. О предстоящей проверке директор ООО «Жемчужина» ФИО2 уведомлен письмом Территориального отдела по городу Евпатории и Сакскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю № 82-01-13/03-01560-2021 от 15 июня 2021 года.

По результатам проведённой проверки органом государственного контроля (надзора) составлен акт проверки № 13-00097 от 23 июня 2021 года, в котором отражены установленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Установлено не прохождение сотрудниками ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 исследования на COVID-19 с получением результатов обследования не ранее, чем за 3 календарных дня перед началом смены 01 июня 2021 года, что является нарушением п. 3.3. санитарных правил СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 июня 2020 года № 16. Отсутствие в медицинских книжках у сотрудников всех необходимых сведений о вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, утверждённым Приказом Минздрава России от 21 марта 2014 года № 125н, что является нарушением п. 1.5 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 № 28.

По данному факту, 23 июня 2021 года должностным лицом в отношении директора ООО «Жемчужина» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении предусмотренный ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Факт допущенного правонарушения и виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждены материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении от 23 июня 2021 года; актом проверки Территориального отдела по городу Евпатории и Сакскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю № 13-00097 от 23 июня 2021 года; предписанием № 13-00309-01 от 23 июня 2021 года, вынесенным в отношении директора ООО «Жемчужина» ФИО2; постановлением главного государственного санитарного врача г. Евпатории и Сакского района от 16 июня 2021 года; копиями медицинских книжек работников ООО «Жемчужина».

С учетом изложенного, апелляционная инстанция соглашается с выводами суда первой инстанции о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основанных на содержащихся в материалах дела доказательствах, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судом установлено, что возможность для соблюдения требований действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ФИО2 имелась, однако доказательства принятия всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований закона не представлены.

Приведенный в жалобе довод о том, что выявленные нарушения были устранены, не может служить основанием для освобождения ФИО2 от административной ответственности, поскольку не исключает наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП ПФ.

Кроме того данное обстоятельство свидетельствует о том, что у ФИО2 имелась возможность выявления и устранения выявленных нарушений, однако такие меры им своевременно приняты не были.

Срок давности и порядок привлечения директора ООО «Жемчужина» ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления судьи, по делу не имеется.

При таких обстоятельствах, жалоба ФИО2 на постановление Евпаторийского городского суда Республики Крым от 18 августа 2021 года по делу № 5-1217/2021 не содержит правовых и фактических обстоятельств, влекущих отмену принятого по делу судебного акта.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым,

р е ш и л:

жалобу ФИО1 на постановление Евпаторийского городского суда Республики Крым от 18 августа 2021 года по делу № 5-1217/2021 - оставить без удовлетворения.

Постановление Евпаторийского городского суда Республики Крым от 18 августа 2021 года по делу № 5-1217/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Жемчужина» ФИО1 - оставить без изменения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья <данные изъяты> Е.Г. Тимошенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>