Постановление № 5-64/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 5-64/2019

№ 5-64/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Исянгулово 21 августа 2019 года

Судья Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан Ибрагимова И.Р.,

при секретаре Ильченбаевой А.Ю.

с участием ФИО12

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес> Республики Башкортостан, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, женатого, имеющего на иждивении 2 несовершеннолетних детей, привлекающегося к административной ответственности по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 привлекается к административной ответственности по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> Республики Башкортостан в период времени с 10 час. 05 мин. до 10 час. 45 мин. организовал публичное мероприятие в форме собрания без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, с использованием флагов с изображениями «волка» с надписью на башкирском языке «Зианчура - против пьянства», «В единстве - наша сила, Зианчуринские башкиры», «Пьющий человек - не работник». Тем самым нарушил требования ч.2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

На судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал. Показал, что никакого публичного мероприятия не проводил. На площади возле вещевого рынка он и еще несколько человек собрались для проведения «автопробега» с целью призвать людей к борьбе против пьянства. Когда к нему подошел сотрудник полиции флаги находились в машине, он развернул флаги только по просьбе сотрудника полиции. «Автопробег» организовал он лично, накануне в группе в социальных сетях выложил объявление о проведении «автопробега». Они должны были ехать в <адрес> затем в <адрес>, затем в <адрес>, ездить по деревням и призывать людей к борьбе с пьянством. Подтверждает, что сотрудник полиции вручил ему какой-то документ для ознакомления, однако он не читал его. О том, что нужно было предупредить администрацию он не знал.

Свидетель ФИО4 на судебном заседании показал, что работает старшим УУП ОМВД России по <адрес> Республики Башкортостан. ДД.ММ.ГГГГ он составлял протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по имеющимся материалам. Правонарушение было выявлено сотрудником полиции ФИО5

Свидетель Свидетель №1, на судебном заседании показал, что он работает заместителем начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России по Зианчуринскому району Республики Башкортостан. ДД.ММ.ГГГГ около 10.00 к нему поступила информация, что на территории вещевого рынка по <адрес> РБ собрались на трех легковых автомашинах неизвестные лица с различными флагами. С выездом установлено, что на территории рынка, стояли 3 автомобиля. На автомобилях находились флаги с различными надписями на башкирском языке. При этом ФИО1 пояснил, что собирается провести автопробег на территории Зианчуринского района с использованием флагов. В ходе беседы ФИО1 было сделано предупреждение, что данное мероприятие не согласованно в установленном порядке. Однако ФИО1 письменное предупреждение подписать отказался, при этом забрал копию предупреждения. После того, как автомобили стали трогаться, он перекрыл дорогу, остановил автомобили и доставил ФИО1 для разбирательства в отдел МВД России по Зианчуринского района. Также пояснил, что ФИО1 сам обозначил себя организатором автопробега. Когда он подъехал на площадь вещевого рынка на автомобилях уже были установлены флаги. Он попросил сфотографировать флаги только для того, чтобы увидеть надписи.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, свидетелей, судья приходит к следующему.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее Закон о публичных мероприятиях).

Статьей 2 данного Закон о публичных мероприятиях предусмотрено, что собрание - это совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов; митинг представляет собой массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера; демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации; шествие - это массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам; пикетированием является форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

В соответствии со статьей 4 Закон о публичных мероприятиях к организации публичного мероприятия относятся, в том числе оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, проведение предварительной агитации, изготовление и распространение средств наглядной агитации.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 5 Закон о публичных мероприятиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, возложение на организатора публичного мероприятия обязанности подать предварительное уведомление о проведении публичного мероприятия преследует цель заблаговременно довести до соответствующих органов публичной власти необходимую информацию о форме, месте (маршруте движения), времени начала и окончания публичного мероприятия, предполагаемом количестве его участников, способах (методах) обеспечения общественного порядка и организации медицинской помощи, а также об организаторах и лицах, уполномоченных выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия; в противном случае органы публичной власти, не имея адекватного представления о планируемом публичном мероприятии, его характере и масштабах, лишаются реальной возможности исполнить возложенную на них Конституцией Российской Федерации, прежде всего ее статьей 2, обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина и принять необходимые меры, в том числе профилактические и организационные, направленные на обеспечение безопасных как для самих участников публичного мероприятия, так и для иных лиц условий проведения публичного мероприятия.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 организовал публичное мероприятие в форме демонстрации без подачи в установленном порядке уведомления.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 должностным лицом ОМВД России по Зианчуринскому району протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортами заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России по Зианчуринскому району Республики Башкортостан Свидетель №1, оперуполномоченного ОУР ОМВД России по Зианчуринскому району ФИО2 (л.д. 3-4), фотоматериалами (л.д. 7), письменными объяснениями ФИО1, Свидетель №2, Свидетель №4, Свидетель №3, Свидетель №4, Свидетель №5, (л.д. 10-16), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

Довод ФИО1 о том, что организация им автопробега не является организацией публичного мероприятия в форме демонстрации, и не требовало уведомления в установленном порядке, является несостоятельным, поскольку указанное публичное мероприятие, в какой бы форме оно не проводилось, требовало уведомления органа местного самоуправления. Проведение мероприятия, не требующего уведомления органа местного самоуправления, материалами дела не подтверждено.

В соответствии со ст. 2 Закон о публичных мероприятиях публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Иных форм проведения публичных мероприятий законом не установлено.

Согласно объяснениям ФИО1 он является организатором автопробега, целью которого являлось борьба с пьянством, в связи с чем он разместил объявление в группу в социальной сети «Интернет».

Согласно показаниям сотрудника полиции, допрошенного в судебном заседании, а также свидетелей Свидетель №2, Свидетель №4, Свидетель №3, Свидетель №4, Свидетель №5 на автомобилях были закреплены флаги с различными надписями.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, являлся организатором публичного мероприятия проводимого в форме демонстрации с использованием транспортных средств.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая личность ФИО1, характер совершенного правонарушения, материальное положение правонарушителя, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Подлежащий взысканию штраф в подлежит перечислению в Управление федерального казначейства по РБ (Отдел МВД России по Зианчуринскому району), расчетный счет 40.... ГРКЦ НБ РБ Банк России <адрес>, КБК 890116 25050 01 0000 140, БИК 048073001, ИНН <***>, КПП 022201001, ОКТМО 80626416.

Разъяснить ФИО1, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение 10 суток со дня его вынесения или вручения.

Судья И.Р.Ибрагимова