Решение № 12-43/2026 от 30 марта 2026 г. по делу № 12-43/2026

Дело №12-43/2026

УИД: 91RS0006-01-2026-000238-56


РЕШЕНИЕ

31 марта 2026 года г. Бахчисарай

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым Гусева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Крым-Вино» на постановление главного специалиста сектора государственного контроля (надзора) г. Бахчисарая и Бахчисарайского района управления государственного контроля (надзора) Центрально-Крымского региона – государственного инспектора Республики Крым ФИО2 по делу об административном правонарушении №.2-20/27 от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ в отношении АО «Крым-Вино», находящегося по адресу: <адрес>, №

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного специалиста сектора государственного контроля (надзора) г. Бахчисарая и Бахчисарайского района управления государственного контроля (надзора) Центрально-Крымского региона – государственного инспектора Республики Крым ФИО1 №.2-20/27 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Акционерное общество «Крым-Вино» привлечено к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, Акционерное общество «Крым-Вино» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить по малозначительности.

Требования мотивированы тем что, в нарушение ст.4.5 КоАП РФ постановление вынесено по прошествии более восьми месяцев с момента совершения инкриминируемого правонарушения при том, что постановление не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования.

Ссылаясь на ч.3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", указывает, что плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Вменяемое деяние не относится к категории длящихся, так как состоит в неосуществлении платы за конкретные расчетные периоды. Таким образом, правонарушение, связанное с несвоевременным внесением платы, является совершенным со следующих суток после окончания установленного срока оплаты, то есть 02 марта и срок привлечения к ответственности начитает свое исчисление именно с этой даты. Обществом, по состоянию на 02 марта была осуществлена недоплата за негативное воздействие на окружающую среду в размере 0 рублей 03 копейки. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ истек 01 мая 2025 года, о чем было заявлено во время рассмотрения дела.

Также указывает, что представителем АО «КРЫМ-ВИНО» ФИО3, при составлении протокола об административном правонарушении, было заявлено ходатайство об освобождении общества от административной ответственности и вынесении устного замечания, поскольку Акционерным обществом «Крым-Вино» был произведен перерасчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, поданы уточняющие сведения и произведена доплата в размере 0 руб. 03 коп. (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №), в связи с чем на момент составления административного материала задолженность отсутствовала и действиями лица, привлекаемого к административной ответственности, ущерб не был причинен. Однако, данное ходатайство не было рассмотрено и не было отражено в тексте постановления о привлечении к ответственности.

В судебное заседание представитель Акционерного общества "КРЫМ-ВИНО» ФИО3 и должностное лицо, вынесшее постановление, не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, заявлений не подавали.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, проверив законность и обоснованность вынесенного решения, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статей 8.41 КоАП РФ установлена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно пункту 1 статьи 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Пунктом 1 статьи 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных названной статьей, и суммирования полученных величин.

В соответствии с пунктом 53 Правил исчисления и взимания платы за НВОС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 N 881 "Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации", несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы за негативное воздействие, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после окончания сроков, предусмотренных пунктами 52 и 54 настоящих Правил.

Таким образом, лицо, обязанное вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, подлежит привлечению к административной ответственности и в случае неполного внесения данной платы, то есть внесения платы в меньшем размере, чем сумма платы, подлежащая внесению при правильности ее исчисления (Обзор судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 11.20 в адрес Минприроды Крыма поступило письмо из Юного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № ЕЛ-10-19151 содержащее сведения по декларациям о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год. Был установлен факт невнесения АО «КРЫМ-ВИНО» платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год, с учетом корректировки её размеров в установленный срок, в ходе осуществления хозяйственной деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, расположенном по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечен6ия юридического лица – АО «КРЫМ-ВИНО» к административной ответственности по статье 8.41 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией письма Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № ЕЛ-№, копией платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, которым была дана оценка на предмет в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 Правил N881, контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду является источником формирования неналоговых доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администрируемым Росприроднадзором в рамках осуществления бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Вменяемое деяние не относится к категории длящихся, так как состоит в неосуществлении платы за конкретные расчетные периоды (Решение Самарского областного суда от 26 августа 2020г. по делу №21-1517/2020). Таким образом, правонарушение, связанное с несвоевременным внесением платы, является совершенным со следующих суток после окончания установленного срока оплаты, то есть 02 марта и срок привлечения к ответственности начитает свое исчисление именно с этой даты.

Обществом, по состоянию на 02 марта была осуществлена недоплата за негативное воздействие на окружающую среду в размере 0 рублей 03 копейки. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ истек 01 мая 2025 года, о чем было заявлено во время рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон) лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода. Лица, обязанные вносить плату, вправе выбрать один из следующих способов определения размера квартального авансового платежа для каждого вида негативного воздействия на окружающую среду: 1) в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате (с учетом корректировки размера платы, осуществляемой в соответствии с пунктами 10 - 12.1 статьи 16.3 Закона) за предыдущий год; 2) в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, при исчислении которой платежная база определяется исходя из объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, лимитов на размещение отходов производства и потребления; 3) в размере, определенном путем умножения платежной базы, которая определена на основе данных производственного экологического контроля об объеме или о массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо об объеме или о массе размещенных отходов производства и потребления в предыдущем квартале текущего отчетного периода, на соответствующие ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду с применением коэффициентов, установленных статьей 16.3 Закона.

Выбранный способ определения размера квартального авансового платежа на год, следующий за отчетным периодом, по каждому виду негативного воздействия на окружающую среду указывается лицами, обязанными вносить плату, в составе декларации о плате за отчетный период.

В ходе анализа своевременности внесения в бюджет бюджетной системы Российской Федерацию платы за негативное воздействие на окружающую среду установлено, что Обществом, по состоянию на 02 марта была осуществлена недоплата за негативное воздействие на окружающую среду в размере 0 рублей 03 копейки.

Таким образом, действия Общества образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечение последнего к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, произведено уполномоченным должностным лицом на законных основаниях с назначением административного наказания, соразмерного допущенному нарушению.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.

Так, срок привлечения к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ составляющий 1 год, на момент вынесения оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении 24 декабря 2025 года, не истек, постановление вынесено в пределах срока привлечения лица к административной ответственности.

Довод в жалобе о малозначительности совершенного юридическим лицом административного правонарушения подлежит отклонению, поскольку в ходе рассмотрения дела не установлены основания для признания совершенного правонарушения малозначительным в порядке статьи 2.9 КоАП РФ.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По настоящему делу существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в самом пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, возникших в связи с использованием объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Вместе с тем, в условиях осведомленности о необходимости внесения платежа и сроке его внесения вопрос об оплате был решен после истечения срока оплаты - 1 марта 2025 года.

Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду является грубым нарушением требований Кодекса, снижает гарантии соблюдения защиты окружающей среды и экологических прав граждан, в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований природоохранного законодательства, что свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений, а потому оснований для признания правонарушения малозначительным, как о том просит АО «КРЫМ-ВИНО», и прекращении производства по делу не имеется.

Существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления, допущено не было. Порядок привлечения лица, в отношении которого ведется производство по делу, не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление главного специалиста сектора государственного контроля (надзора) г. Бахчисарая и Бахчисарайского района управления государственного контроля (надзора) Центрально-Крымского региона – государственного инспектора Республики Крым ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ в отношении юридического лица – акционерного общества «Крым-Вино» - оставить без изменения, а жалобу акционерного общества «Крым-Вино» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. ст.30.8, 30.9 КоАП РФ.

Судья О.А. Гусева