Решение № 2-1033/2019 2-16/2020 2-16/2020(2-1033/2019;)~М-863/2019 М-863/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-1033/2019

Дело 2-16/2020

УИД 42RS0033-01-2019-0001741-79


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года г. Прокопьевск

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Котыхова П.Н.,

с участием представителя истца ФИО6 ФИО1

представителя ответчика ФИО7 ФИО2

при секретаре Киселевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО8 ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) – далее (УПФР) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Требования, с учетом уточнения мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако ему было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа (требуется 12 лет 6 месяцев, имеется 5 лет 4 дня).

Истец не согласен с решением ответчика, в связи с чем, просит признать решение УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ-400 незаконным в части не включения в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать УПФР включить в специальный стаж ФИО8 ФИО3 следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом на прорабском участке в Прокопьевской механизированной колонне <адрес> «Ерунаковошахтострой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом на прорабском участке в Прокопьевской механизированной колонне <адрес> «Ерунаковошахтострой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения службы в Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом на новом строительстве в строительной фирме ИЧП «Адгезия»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом на новом строительстве ООО «Кумир»; обязать УПФР назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста при достижении 57 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО8 ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО8 ФИО3 – ФИО6 ФИО1 действующий на основании доверенности (л.д. 64) в судебном заседании уточненные требования поддержал, дал пояснения аналогичные содержанию уточненного искового заявления.

Представитель УПФР Баранов ФИО2 действующий на основании доверенности (л.д. 69) в судебном заседании требования истца не признал, в удовлетворении требований простил отказать, по основаниям указанным в решении об отказе в установлении пенсии.

Представитель третьего лица ООО «ПСК Жемчужина» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

В соответствии с пп. «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №;

- Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

В соответствии со Списком № от 1956 раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно - бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены мастера, прорабы.

В соответствии со Списком № от 1991 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, производители работ (прорабы).

Правила от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от ДД.ММ.ГГГГ №н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Ч. 6 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № исчисление периодов работы, дающей право за досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии сo статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № (далее - Правила №).

Согласно пункту 4 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем, в соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996г. №, понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, так же время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как усматривается из материалов дела, ФИО8 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 76,73).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа (требуется 12 лет 6 месяцев, имеется 5 лет 4 дня) (л.д. 12).

Истец не согласен с решением ответчика об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая заявленные истцом требования, суд пришел к выводу об их обоснованности.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке, представленной в материалах дела (л.д.14-28) ФИО8 ФИО3

- ДД.ММ.ГГГГ принят в ПМК плотником бетонщиком 4 разряда (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ переведен и.о. мастера участка (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность прораба (прорабского) участка строительного № (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по п.3 ст.29 КЗоТ РСФСР в связи с призывом в Советскую Армию (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в рядах Советской Армии (в/билет ВЦ 126355);

-ДД.ММ.ГГГГ принят старшим производителем работ на участок № Шахтостроительного управления № треста «Прокопьевскуглестрой» ПО «Прокопьевскуголь» (пр. №к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Госкомимущества № от ДД.ММ.ГГГГ ШСУ № преобразовано в филиал АООТ ПУС (свидет. № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (по собственному желанию) (приказ 60 к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ принят прорабом на новое строительство в строительную фирму ИЧП «Адгезия» <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание) (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ в Обществе с ограниченной ответственностью «Кумир» <адрес> назначен прорабом на новое строительство (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ - уволен переводом в ООО РСФ «Спец-Строй» согласно ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

В соответствии с требованиями п. 2.13 раздела 2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, и п. 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшими в спорные периоды работы ФИО8 ФИО3 записи о наименовании работы, должности, на которую принят работник, должны были производиться для работника в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих или в соответствии со штатным расписанием организации.

Действовавшими в спорные периоды работы ФИО8 ФИО3 классификаторами: Общесоюзным классификатором: Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 75016, утвержденным и введенным в действие постановлением Госстандарта СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), Общесоюзным классификатором: Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86 016, утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 № (периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, принятым постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), была предусмотрена должность производитель работ.

В Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, выпуск I. Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, поименована должность производитель работ.

Должностные обязанности производителя работ (прораба) включены в Дополнение к Общеотраслевому квалификационному справочнику, утвержденному Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций».

Для спорных периодов работы ФИО8 ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прорабом в ПМК <адрес> треста «Ерунаковошахтострой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прорабом в строительной фирме ИЧП «Адгезия» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прорабом в ООО «Кумир» <адрес> применяется Список № (1991г.), а также ранее действовавший Список № (1956 г.) (для периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом «б» раздела XXIX. «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № (1956г.) (применяемого для периода до ДД.ММ.ГГГГ), предусмотрены: мастера (десятники) и прорабы.

Пунктом «б» раздела XXVII. «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № (1991 г.), предусмотрены: производители работ (код позиции 2290000б-24441).

Наименование должности "прораб" является сокращенным наименованием должности "производитель работ". Согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 367 существует должность производитель работ (прораб), код 25865 8 1 1223.

Согласно Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 37, который рекомендован для применения на предприятиях, в учреждениях и организациях различных отраслей экономики независимо от форм собственности и организационно-правовых форм в целях обеспечения правильного подбора, расстановки и использования кадров, перечислены должностные обязанности и квалификационные требования производителя работ, в скобках указано - прораб.

Условием досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с разделом XXIX. Списка № (1956г.) для производителя работ (прораба) является руководство работами на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций.

Условием досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с разделом XXVII. Списка № (1991 г.) для производителя работ (прораба) является руководство строительными, монтажными работами на объектах строительства, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектах.

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из копий личной карточки работника (формы Т-2) (л.д. 117-118) следует, что ФИО8 ФИО3 работал в ПМК <адрес> «Ерунаковошахтострой»:

с ДД.ММ.ГГГГ - прорабом на прорабском участке, оклад 190 (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ – старшим прорабом на прорабском участке, оклад 210 (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ - прорабом на прорабском участке, оклад 180 (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ - уволен в связи с призывом в С.А. (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № С-4854, выданной ГКУ КО «Государственный архив документов по личному составу <адрес> в <адрес>» (л.д. 46) ФИО8 ФИО3 был принят плотником –бетонщиком 4 разряда на участок № в Передвижную механизированную колонну (ПМК) <адрес> треста «Ерунаковошахтострой» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к); с ДД.ММ.ГГГГ переведен прорабом прорабского участка (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ переведен ст. прорабом прорабского участка (приказ ДД.ММ.ГГГГ №/к); с ДД.ММ.ГГГГ переведен прорабом прорабского участка (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к); ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в Советскую Армию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к).

В архивной справке указано, что сведений о нахождении в отпусках без сохранения заработной платы, военных сборах в личной карточке нет.

В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № С-4856 выданной ГКУ КО «Государственный архив документов по личному составу <адрес> в <адрес>» (л.д. 48) содержатся сведения о заработной плате за период работы ФИО8 ФИО3 в ПМК <адрес> треста «Ерунаковошахтострой» с июня 1986 по январь 1987. Начисления производились ежемесячно.

В приказе комбината «Кузбассшахтострой» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 59-60) указано, что трест «Ерунаковошахтострой» создан с целью возложения на него функций по строительству объектов Ерунаковского угольного месторождения. В состав треста «Ерунаковошахтострой» были переданы и включены передвижные механизированные колонны, в том числе Передвижная механизированная колонна <адрес>, ранее входившие в состав «Беловошахтострой». Ерунаковское управление шахтостроймеханизации треста «Ерунаковошахтострой», Управление производственно-технологической комплектации треста «Ерунаковошахтострой» были расположены в <адрес>, непосредственно на территории строительства разреза «Таллинский» и районных сооружений Ерунаковского угольного месторождения.

В Исторической справке АО «Ерунаковошахтострой» (л.д.57-58) указаны сведения о реорганизациях передвижной механизированной колонны <адрес> и её вхождении в трест «Ерунаковошахтострой».

В Исторической справке ОАО «Концерн Кузбассшахтострой» (л.д.120-121) указано, что для осуществления строительства шахт, обогатительных фабрик и других предприятий в Кузнецком угольном бассейне в ДД.ММ.ГГГГ было организовано Главное управление по строительству шахт и предприятий в Кузнецком угольном бассейне - «Главкузбассшахтострой» с местонахождением в <адрес> (с1961г.- <адрес>), ДД.ММ.ГГГГ «Главкузбассшахтострой» был реорганизован в комбинат «Кузбассшахтострой» <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ комбинат по шахтному строительству - «Кузбассшахтострой» <адрес> и комбинат по жилищному, социально-бытовому и коммунальному строительству - «Кузбассжилстрой» <адрес> были упразднены и на их базе был создан комбинат по строительству шахт, разрезов, предприятий и объектов угольной промышленности в Кузбассе - «Кузбассшахтострой» с нахождением в <адрес>, в состав созданного комбината вошли тресты, в том числе «Ерунаковошахтострой» <адрес>, «Прокопьевскшахтострой» <адрес>...., домостроительные комбинаты и другие подразделения: ПМК, РСУ, СМП, ПО, РРЗ, РМЗ, ПТУ.

В информации о видах деятельности предприятия АООТ «Концерн Кузбассшахтострой» (архивная копия, л.д. 122) указано, что к организациям, входящих в структуру АООТ «Концерн Кузбассшахтострой», осуществлявших строительство, относилось предприятие - «Ерунаковошахтострой» <адрес>.

Из приказа комбината «Кузбассшахтострой» от ДД.ММ.ГГГГ №, исторических справок, информации о видах деятельности предприятия АООТ «Концерн Кузбассшахтострой» усматривается, что ПМК <адрес> трест «Ерунаковошахтострой» являлась организацией, осуществлявшей строительство объектов угольной промышлености (шахт, разрезов, обогатительных фабрик и др.).

Организация, осуществляющая строительные работы (строительство), согласно Общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства» (1 75 018) относится к отрасли - строительство.

ФИО8 ФИО3, работая прорабом прорабского участка ПМК <адрес> треста «Ерунаковошахтострой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был занят в организации, осуществляющей строительство (строительные работы).

Согласно копии справки Индивидуального частного предприятия «Адгезия» (л.д.56) ФИО8 ФИО3 работал прорабом в строительной фирме Адгезия с ДД.ММ.ГГГГ на строящемся объекте «ГНИ по <адрес>».

Согласно Уставу Индивидуального частного предприятия «Адгезия», утверждённого учредителем Индивидуального частного предприятия ФИО4 1992 (наблюдательное дело №), ИЧП осуществляет следующие виды деятельности: выполнение строительных и ремонтно-строительных работ, разработку и производство строительных материалов, в том числе отходов промышленных производств и др.

В <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный № (наблюдательное дело №) указан основной вид деятельности предприятия (ОКОНХ) -62000 –ремонтно-строительные работы.

Таким образом, ФИО8 ФИО3 работая прорабом в Индивидуальном частном предприятия «Адгезия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был занят в организации, осуществляющей строительные работы, ремонтно-строительные работы. Согласно Общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства» (1 75 018) относятся к отрасли - строительство.

Согласно приказу ООО «Кумир» № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу (л.д.62) ФИО3 был принят в ООО «Кумир» на работу мастером – бригадиром с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ назначен прорабом на новом строительстве в ООО «Кумир» (запись в трудовой книжке л.д. 19).

Согласно приказу ООО «Кумир» № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе работника (л.д.63) ФИО8 ФИО3 уволен переводом в ООО РСФ «Спец-Строй» с ДД.ММ.ГГГГ согласно ст.29 п.5 КЗоТ РФ по согласованию между руководителями.

В Уставе ООО «Кумир» <адрес>, утвержденном общим собранием учредителей протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № (наблюдательное дело №) указано, что основным предметом деятельности общества являются ремонтно-строительные работы, сантехнические работы, кровельные работы и др.

ФИО8 ФИО3., работая прорабом в ООО «Кумир» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был занят в организации, осуществляющей общестроительные работы, ремонтно-строительные работы, сантехнические работы, кровельные работы, которые согласно Общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства» (1 75018) относится к отрасли строительство.

Согласно военному билету ВЦ № (л.д.36-44) ФИО8 ФИО3 проходил службу в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки Военного комиссариата (<адрес> и <адрес>, Муниципальный) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании личного дела офицера запаса № ФИО8 ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Советской Армии (л.д.45).

В период прохождения ФИО8 ФИО3 военной службы действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972г. № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с пунктом 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку № и № приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР.

Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что период прохождения службы мог быть включен при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» фактически утратило силу в связи с принятием Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, который не предусматривал включения в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периода прохождения службы в армии по призыву.

Между тем, статья 1331 Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в период прохождения истцом службы в армии по призыву и утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривала, что во время выполняемых до ДД.ММ.ГГГГ подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих право до ДД.ММ.ГГГГ право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах «а» и «б» статьи 12 настоящего закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, действовавшее в период работы ФИО8 ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Прокопьевской механизированной колонне <адрес> «Ерунаковошахтострой» прорабом на прорабском участке, а также период прохождения военной службы истца в составе Вооруженных сил (до 31.12.1991г.) правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная экспертиза условий труда ФИО8 ФИО3 по результатам которой Департаментом труда и занятости населения <адрес> представлено Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 143-162). Согласно выводам эксперта, характер работы и условия труда ФИО8 ФИО3 в периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба прорабского участка Прокопьевской механизированной колонны <адрес> «Ерунаковошахтострой» соответствуют характеру работ и условиям труда должности «прораб», предусмотренной разделом ХХIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выводам эксперта характер работы и условия труда ФИО8 ФИО3 в периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба прорабского участка Прокопьевской механизированной колонны <адрес> «Ерунаковошахтострой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом на новом строительстве в строительной фирме ИЧП «Адгезия»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом на новом строительстве ООО «Кумир» соответствуют характеру работ и условиям труда должности «производитель работ» (шифр 2290000б-24441), предусмотренной разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», Списка №, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в условиях полного рабочего времени, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Проанализировав содержание представленного заключения, суд полагает, что оно является обоснованным и законным, поскольку заключение является ясным, полным, содержит подробное описание и выводы, не содержит разночтений, противоречий, сомнений в выводах эксперта. Заключение отвечает требованиям федерального стандарта оценки, а именно: пронумеровано, подписано экспертом, указана дата составления заключения, его порядковый номер, указаны сведения об эксперте, подтверждающие профессиональные знания. До проведения экспертизы эксперту разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. У суда не имеется оснований сомневаться в выводах эксперта.

При принятии решения суд считает возможным руководствоваться заключением судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ. Эксперт ФИО5 в заключении на поставленные вопросы ответил полно, однозначно.

Таким образом, работа ФИО8 ФИО3 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба прорабского участка Прокопьевской механизированной колонны <адрес> «Ерунаковошахтострой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом на новом строительстве в строительной фирме ИЧП «Адгезия»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом на новом строительстве ООО «Кумир» подлежат включению в специальный стаж по Списку №, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На момент обращения ФИО8 ФИО3 с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии, то есть по состоянию на 12.10.2017г. его бесспорный специальный стаж составлял 5 лет 4 дня.

Спорные периоды ФИО8 ФИО3 составляют:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности прораба на прорабском участке Прокопьевской механизированной колонны <адрес> «Ерунаковошахтострой» (5 месяцев 12 дней);

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности прораба на прорабском участке Прокопьевской механизированной колонны <адрес> «Ерунаковошахтострой» (23 дня);

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождение службы в Советской Армии (2 года 11 дней);

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности прораба на новом строительстве в строительной фирме ИЧП «Адгезия» (6 месяцев 8 дней);

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности прораба на новом строительстве ООО «Кумир» (9 месяцев 15 дней);

ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 57 лет.

В таком случае, для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу, с момента исполнения 57 лет требовалось наличие специального стажа в количестве не менее 7 лет 6 месяцев;

При сложении стажа по спорному периоду и установленным стажем бесспорно в сумме специальный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит более требуемых 7 лет 6 месяцев;

В связи с этим суд признает незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе ФИО8 ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения в специальный стаж истца спорных периодов; обязывает ответчика включить в специальный стаж ФИО8 ФИО3 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Прокопьевской механизированной колонне <адрес> «Ерунаковошахтострой» прорабом на прорабском участке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Прокопьевской механизированной колонне <адрес> «Ерунаковошахтострой» прорабом на прорабском участке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службу в Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом на новом строительстве в строительной фирме ИЧП «Адгезия»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом на новом строительстве ООО «Кумир»; признает право ФИО8 ФИО3 на установление досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня достижения истцом возраста 57 лет и обязывает ответчика назначить ФИО8 ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО8 ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе ФИО8 ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения в специальный стаж ФИО8 ФИО3. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Прокопьевской механизированной колонне <адрес> «Ерунаковошахтострой» прорабом на прорабском участке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Прокопьевской механизированной колонне <адрес> «Ерунаковошахтострой» прорабом на прорабском участке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службу в Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом на новом строительстве в строительной фирме ИЧП «Адгезия»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом на новом строительстве ООО «Кумир».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить ФИО8 ФИО3 в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Прокопьевской механизированной колонне <адрес> «Ерунаковошахтострой» прорабом на прорабском участке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Прокопьевской механизированной колонне <адрес> «Ерунаковошахтострой» прорабом на прорабском участке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службу в Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом на новом строительстве в строительной фирме ИЧП «Адгезия»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом на новом строительстве ООО «Кумир».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) назначить ФИО8 ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) П.Н. Котыхов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) П.Н. Котыхов