Постановление № 5-37/2019 от 11 января 2019 г. по делу № 5-37/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19.02.2019

66RS0012-01-2019-000168-73

Дело № 5-37/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Каменск – Уральский

Свердловской области 21 февраля 2019 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска–Уральского Свердловской области Третьякова О.С. (623400 Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул., Тевосяна 1), при секретаре судебного заседания Горбуновой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, (дата) года рождения, уроженки г. <*****>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Каменск-Уральский, <адрес>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата регистрации 17.08.2004, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

Начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменске-Уральском и Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, Главным государственным врачом по г. Каменску-Уральскому, Каменскому району, Сухоложскому и Богдановичскому районам ФИО2 направлено в суд дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 с указанием на то, что она 05.12.2018 в 10.00 при осуществлении деятельности в предприятии торговли магазине «Амбарчик» по адресу: <...> допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

1) допускается фасование пищевой продукции (крупы, сахар) при отсутствии условий для фасовки, фасовка производится в подсобном помещении, являющемся складом, на стеллажах. Колбасные изделия нарезаются в торговом зале на прилавке. Раковина для мытья рук в помещении для фасовки отсутствует, инвентарь: лопатка для фасовки, нож, доску моют в односекционной ванне, ванна визуально грязная.

2) запас товара хранится в складском помещении, часть товара хранится на полу.

3) не обеспечено проведение текущего ремонта в подсобных помещениях: на стенах облупилась краска.

4) не обеспечены условия для соблюдения личной гигиены: отсутствует мыло, полотенце для рук.

5) к работе допущены продавцы ФИО3, ФИО4 без медицинского осмотра, профилактической вакцинации, гигиенической подготовки и аттестации. Личные медицинские книжки у продавцов отсутствуют.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах признала частично. Дополнила, что часть выявленных нарушений в настоящее время устранена.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменске-Уральском и Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, Главным государственным врачом по городу Каменску-Уральскому ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав ИП ФИО1, исследовав письменные доказательства в материалах административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменске-Уральском и Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, Главным государственным врачом по г. Каменску-Уральскому поступило обращение от ФИО6 в котором указано на нарушение санитарных норм в магазине по ул. Парковая, 6 в г.Каменске-Уральском, что и послужило основанием для возбуждения административного расследования и проведения проверки.

24.12.2018 по результатам административного расследования должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменске-Уральском и Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, Главным государственным врачом по г. Каменску-Уральскому в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, который передан на рассмотрение в Синарский районный суд г. Каменска – Уральского.

Статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 5.4 Санитарных правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.09.2001 помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

В силу п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола. Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.

Согласно п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01 текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

В силу п. п. 13.2, 13.3 СП 2.3.6.1066-01 на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации. Во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и др.).

В соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает:

- наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли;

- должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;

- организацию производственного контроля;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

- организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке;

- выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

- условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

- исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования;

- наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп;

- наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;

- организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

Согласно материалов дела, 05.12.2018 в 10.00 в ходе проверки специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменске-Уральском и Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах был произведен осмотр предприятия торговли - магазина «Амбарчик» по адресу: <...>. Протоколом осмотра зафиксированы нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: допускается фасование пищевой продукции (крупы, сахар) при отсутствии условий для фасовки, фасовка производится в подсобном помещении, являющемся складом, на стеллажах, колбасные изделия нарезаются в торговом зале на прилавке, рковина для мытья рук в помещении для фасовки отсутствует, инвентарь: лопатка для фасовки, нож, доску моют в односекционной ванне, ванна визуально грязная; запас товара хранится в складском помещении, часть товара хранится на полу; не обеспечено проведение текущего ремонта в подсобных помещениях; на стенах облупилась краска; не обеспечены условия для соблюдения личной гигиены: отсутствует мыло, полотенце для рук; к работе допущены продавцы ФИО3, ФИО4 без медицинского осмотра, профилактической вакцинации, гигиенической подготовки и аттестации, личные медицинские книжки у продавцов отсутствуют.

Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ИП ФИО1 в нарушении санитарно-эпидемиологических требований подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24.12.2018, объяснением ФИО1 от 05.12.2018, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.12.2018, выпиской из ЕГРИП, которым дана оценка в совокупности с другими доказательствами, собранными по делу, на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом суд отмечает, что устранение части выявленных нарушений на момент рассмотрения дела судом не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения и не исключает привлечение ИП ФИО1 к административной ответственности.

При назначении административного наказания должны в полной мере учитываться положения ст. ст. 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что специально оговорено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснениям, содержащимся в п. 23.1 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5, наказание в виде административного приостановления деятельности может быть назначено в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении. При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, приведенные в ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По характеру правоограничительного воздействия на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц административное приостановление деятельности является исключительной мерой наказания. Законодатель указывает на возможность применения такого наказания лишь при условии, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания (ч. 2 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания ИП ФИО1 учитываю в качестве смягчающего ответственность обстоятельства признание вины, предполагающее раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, как и сведений о том, что допущенные ей нарушения санитарного законодательства повлекли наступление тяжких последствий для потребителей, не установлено.

Учитывая характер допущенного правонарушения, отсутствие в материалах дела доказательств наступления неблагоприятных последствий для жизни и здоровья потребителей от действий ИП ФИО1, отсутствие сведений о привлечении ИП ФИО1 ранее к административной ответственности, суд считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. По мнению суда, это будет той мерой государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 М,С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Штраф должен быть внесен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу на реквизиты:

Получатель УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО). Наименование банка: Уральское ГУ Банка России. ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65740000, Номер счета получателя платежа № 40101810500000010010, КБК 14111601000016000140, УИН 14102660015218008397, ЕИП 4<***>.

На постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть подана жалоба в Свердловский областной суд через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского.

Судья О.С. Третьякова