Решение № 12-796/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 12-796/2017

Дело №12-796/2017


Р Е Ш Е Н И Е

26 декабря 2017 года г.Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Замалетдинов Д.З., при секретаре Каримовой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель по г.Альметьевск и Альметьевскому муниципальному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

ФИО1 обратилсяв суд с жалобой на данное постановление, считая его незаконным и необоснованным, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Доводы подробно указывает в жалобе.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Гайнутдинова Л.Н. жалобу поддержали. ФИО1 пояснил, что в данном доме он постоянно проживает со своей супругой. Весь дом в качестве гостевого не используется, обычно сдаются 2-3 комнаты. Во время регистрации права собственности адрес значился как: <адрес>, в настоящее время адрес изменился – <адрес>. Защитник Гайнутдинова Л.Н. сообщила, что каких-либо отдельных гостиничных номеров, построек для бильярда на территории земельного участка не имеется. Дом используется по его назначению, в нем проживает семья заявителя. Согласно техническому паспорту домовладения на территории расположены жилой дом и гараж. Крометого, ФИО1 не извещен о дате и времени составления протокола.

Представитель Управления Росреестра по РТ с жалобой не согласился, считает привлечение к административной ответственности правомерным.

Выслушав объяснения заявителя и его представителя, представителя Управления Росреестра, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ.

Часть 4 той же статьи предусматривает, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Однако из материалов дела усматривается, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил уведомление о необходимости явки к госинспектору по использованию и охране земель на ДД.ММ.ГГГГ для составления акта проверки.

При этом, о том, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении ФИО1 не уведомлен. Протокол составлен в этот же день в его отсутствие.

Таким образом, неуведомленные ФИО1 о времени и месте составления протокола свидетельствует о том, что ФИО1 был лишен возможности реализовать своё право на защиту в том содержании, которое предусмотрено ст. 28.2 КоАП РФ.

Кроме того, лишения ФИО1 права предоставить объяснения по существу выявленного правонарушения, не только влечет нарушение права такого лица на защиту, но также препятствует полному и всестороннему выяснению фактических обстоятельств дела.

Законодателем установлена определенная процедура привлечения к административной ответственности, которая, прежде всего, предполагает соблюдение прав привлекаемого к ответственности лица, установленных ст. 25.1 КоАП РФ: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, установленными КоАП РФ. Приведенные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Без предоставления лицу возможности воспользоваться своими процессуальными правами дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, неустранимыми, которые не могут быть восполнены судом.

В связи с вышеизложенным, постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ. подлежит отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение.

Указанные процессуальные нарушения являются значительными и достаточными для признания оспариваемого постановления незаконным и подлежащим отмене.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, проверить доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, и учитывая названные выше нарушения, принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по г.Альметьевск и Альметьевскому муниципальному району РТ № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение тому же должностному лицу, жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ черезАльметьевскийгорсуд РТ в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: