Решение № 12-35/2025 от 27 марта 2025 г. по делу № 12-35/2025

12-35/2025 КОПИЯ

УИД 50RS0009-01-2025-000666-10


Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы

на постановление об административном правонарушении

г. Егорьевск Московской области 28 марта 2025 года

Судья Егорьевского городского суда Московской области Дашкова Н.В., при секретаре Заболотной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Сен-Гобен Строительная Продукция Рус» на постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу Егорьевск Московской области подполковника полиции ФИО4 от 11.02.2025г. № №, вынесенное в отношении ООО «Сен-Гобен Строительная Продукция Рус» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу Егорьевск Московской области подполковника полиции ФИО4 от 11.02.2025г. № № ООО «Сен-Гобен Строительная Продукция Рус» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.18.15 КоАП РФ, за которое подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 руб.

В жалобе, поданной в суд, представитель ООО «Сен-Гобен Строительная Продукция Рус» не оспаривая фактические обстоятельства совершенного правонарушения, просит снизить размер назначенного штрафа, обратив внимание, что организация впервые привлекается к административной ответственности, бережно исполняет установленную обязанность и своевременно уведомляет компетентные органы о выплате заработной платы трудоустроенным иностранным гражданам, в настоящее время предприняты все меры по недопущению в будущем аналогичных ситуаций.

Представитель ООО «Сен-Гобен Строительная Продукция Рус» по доверенности ФИО5, в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным основаниям, просила в полном объёме удовлетворить, ограничиться данное правонарушение предупреждением, а при невозможности снизить размер штрафа.

Начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.о. Егорьевск Московской области ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, обратился к суду с письменными возражениями, указав на несогласие с доводами жалобы заявителя, в виду чего просил постановление оставить без изменения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, заслушав доводы представителя юридического лица, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 13 ст. 13.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган на бумажном носителе, а также подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из представленных материалов и установлено должностным лицом, на основании полученных сведений, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в ходе проверки сотрудниками ОВМ ОМВД России по г.о. Егорьевск своевременности подачи уведомления об исполнении обязательств по выплате заработной платы высококвалифицированным специалистам, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, не территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, установлено, что ООО «Сен-Гобен Строительная Продукция Рус» (№) ДД.ММ.ГГГГ приняло на работу гражданина Франции ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего действующее разрешение на работу серия 50 № выданное на срок с 4.10.2023г. по 27.11.2026г. ГУ МВД России по <адрес>, в нарушении п. 13 ст. 13.2 Федерального Закона №- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 25.07.2002г., как организация привлекающая и использующая для своей деятельности труд иностранных граждан, в частности высококвалифицированных специалистов, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не уведомило УВМ ГУ МВД России по <адрес> об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам в отношении указанного выше иностранного гражданина.

Указанные действия ООО «Сен-Гобен Строительная Продукция Рус» квалифицированы должностным лицом по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения и виновность ООО «Сен-Гобен Строительная Продукция Рус» в его совершении подтверждается следующими доказательствами: рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по г.о. Егорьевск капитана полиции ФИО1 о выявленном правонарушении; рапортом заместителя начальника ОВМ ОМВД России по г.о. Егорьевск ФИО2, согласно которого уведомления об исполнении обязательства по выплате заработной платы в отношении гражданина Франции ФИО3 Жан, своевременно не подавалось; распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановой проверки юридического лица «Сен-Гобен Строительная Продукция Рус»; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором №/ТД-2017 от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность гражданина Франции ФИО3 и дополнительными соглашениями; выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом № М028-181 от 11.02.2024г. об административном правонарушении; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ООО «Сен-Гобен Строительная Продукция Рус» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ (один год), на момент рассмотрения дела не истек.

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении не противоречит требованиям ст. ст. 2.6.1, 28.6, 29.10 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального и материального права, которые повлекли бы отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении в данном случае не усматривается.

Довод жалобы об отсутствии негативных последствий, нанесших ущерб охраняемым общественным отношениям, суд находит не состоятельным, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Правоотношения в данном случае возникают в сфере государственной миграционной политики, направленной на сохранение национальной безопасности Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Таким образом, основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Сен-Гобен Строительная Продукция Рус» в связи с малозначительностью совершенного правонарушения отсутствуют, равно как отсутствуют основания для назначения предупреждения.

Вместе с тем, суд считает, что постановление должностного лица подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из представленных материалов следует, что ООО «Сен-Гобен Строительная Продукция Рус» ранее не привлекалось к административной ответственности, уведомление было направлено, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости снижения размера назначенного штрафа до 200 000 рублей.

Таким образом, постановление должностного лица подлежит изменению в части назначенного штрафа.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу Егорьевск Московской области подполковника полиции ФИО4 от 11.02.2025г. № М028-181, вынесенное в отношении ООО «Сен-Гобен Строительная Продукция Рус» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.18.15 КоАП РФ, изменить в части назначенного штрафа, снизив его до 200 000 (двухсот тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения заинтересованными лицами его копии.

Судья: подпись Дашкова Н.В.