Постановление № 5-67/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 5-67/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 февраля 2017 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об АП в отношении гражданина РФ ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного \ проживающего по адресу: <адрес>, паспорт гражданина РФ серия 03 05 №, выдан Управлением Внутренних Дел <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (код подразделения 232-021), работающего в должности капитана компании «<данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при прибытии из порта отправления <адрес>) в порт <адрес> теплохода «<данные изъяты>» (идентификационный номер №, флаг - <данные изъяты>, судовладелец – «<данные изъяты>») с целью совершения таможенных операций в месте прибытия на таможенную территорию Таможенного союза капитаном теплохода «<данные изъяты>» ФИО1 в таможенный пост Морской порт Азов Ростовской таможни была представлена, в том числе, декларация личных вещей членов экипажа (<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой среди личных вещей членов экипажа отсутствовали товары, подлежащие таможенному декларированию по установленной форме.

В ходе проведения таможенного контроля был выявлен профиль риска №, одной из мер по минимизации которого является таможенный досмотр товаров.

ДД.ММ.ГГГГ был проведен таможенный досмотр теплохода «<данные изъяты>» (акт таможенного досмотра №), в ходе которого в жилом судовом помещении (каюта капитана), расположенном в жилой надстроечной части т/х «<данные изъяты>» гражданина РФ ФИО1 ФИО6, были обнаружены предназначенные для личного пользования товары - <данные изъяты>, при этом, пассажирскую таможенную декларацию гражданин РФ ФИО1 таможенному органу не подавал.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках таможенного контроля у капитана теплохода «<данные изъяты>» ФИО1 ФИО7 было отобрано объяснение, согласно которому ФИО1 в декларации личных вещей членов экипажа (Сводная декларация) от ДД.ММ.ГГГГ были заявлены 1 <данные изъяты> не были заявлены ДД.ММ.ГГГГ таможенному органу по причине незнания действующего законодательства. Указанные товары ФИО1 приобрел в <адрес>) для личного пользования, но документов, подтверждающих стоимость данных товаров, у него не было.

Данные обстоятельства свидетельствовали о том, что гражданином РФ ФИО1 не был задекларирован по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию, что указывало на наличие в его действиях признаков события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с чем, по данному факту ДД.ММ.ГГГГ государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни М.С. Жеребило было вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования № в отношении гражданина РФ ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ по факту недекларирования сигарет в количестве 600 шт. и алкогольной продукции в количестве 6 литров.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования должностным лицом таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни в отcутствие гражданина РФ ФИО1, надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени составления протокола об АП, был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился. Согласно информации предоставленной ОВМ МО МВД «Азовский» ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. По указному адресу, судом была направлена повестка о времени и месте судебного заседания, однако судебное извещение вернулось в суд с отметкой «Истек срок хранения».

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

Таким образом, несмотря на возврат судебного уведомления от ФИО1 по истечении срока хранения, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 извещен надлежащим образом о времени и месте судебного рассмотрения и полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

Старший уполномоченный по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой и почтовым уведомлением, приобщенным к материалам дела. В направленном в адрес суда заявлении ФИО2 указала, что просит слушать дело в ее отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения гражданина РФ ФИО1 к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Согласно п. 4 ст. 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со ст. 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии с п. 1 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств-членов Евразийского экономического союза.

Согласно п. 2 ст. 8 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ) таможенному декларированию в письменной форме подлежат: 2) товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования; 3) товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей.

В соответствии с п. 3.5 приложения 2 к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ на таможенную территорию Таможенного союза запрещены к ввозу более 200 сигарет или 50 сигар (сигарилл) или 250 граммов табака, либо указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 граммов, а также запреты на ввоз (более 5 литров) и ограничения для беспошлинного ввоза (свыше 3 литров) алкогольной продукции, в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Решением комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» утверждена форма пассажирской таможенной декларации и порядок заполнения пассажирской таможенной декларации.

Согласно п. 19 Раздела 2 Порядка заполнения пассажирской таможенной декларации, утвержденного Решением комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» (ред. № от ДД.ММ.ГГГГ), в пп. 3.4 п. 3 Декларации декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством Таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да» или «нет». При наличии таких товаров подробные сведения о них, а также сведения о документах, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, и органе, их выдавшем, указываются в п. 4 Декларации.

Согласно п. 20 Порядка (в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ), в пп. 3.5 п. 3 Декларации декларант указывает о наличии у него неделимых товаров весом свыше 35 кг и (или) товаров общим весом свыше 50 кг и (или) общей таможенной стоимостью свыше 1500 евро путем проставления соответствующей отметки в рамках «да» или «нет». При наличии таких товаров подробные сведения о них указываются в п. 4 Декларации. При этом указанию подлежат сведения о неделимых товарах, а также о товарах, ввозимых с превышением норм ввоза, установленных в п. 1 Приложения 3 к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, - в части такого превышения.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № для целей применения порядка заполнения пассажирской таможенной декларации под Таможенным союзом понимается Евразийский экономический союз, под таможенным законодательством Таможенного союза понимаются международные договоры и акты, составляющие право Евразийского экономического союза.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по таможенному декларированию товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин РФ ФИО1, не задекларировав по установленной форме, ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза, предназначенный для его личного пользования товар - сигареты в количестве 600 шт. и алкогольную продукцию в количестве 6 литров, в количестве, подлежащем таможенному декларированию, тем самым нарушив п. 1 ст. 355, пп. 2 п. 2 ст. 355 ТК ТС, п. 3.5 Приложения 2 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», что образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложена обязанность по таможенному декларированию товаров.

Согласно п. 1 ст. 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Из материалов дела следует, что гражданин РФ ФИО1 совершил действия, связанные с пересечением таможенной границы, в результате которых товар, а именно <данные изъяты>, подлежащий таможенному декларированию, прибыл на таможенную территорию Евразийского экономического союза, а, следовательно, субъектом данного административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, является гражданин РФ - Внуков ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Предметом данного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, являются товары, которые не были заявлены по установленной форме в пассажирской таможенной декларации таможенному посту Морской порт Азов : <данные изъяты>.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность гражданина РФ ФИО1 задекларировать по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Из материалов дела следует, что гражданин РФ ФИО1 не был лишен возможности заблаговременно ознакомиться с актами таможенного законодательства Таможенного союза, информирование о которых, в соответствии со ст. 10 ТК ТС, осуществляется путем их опубликования в официальных и иных печатных изданиях, а также путем их размещения на официальных веб-сайтах Комиссии Таможенного союза и таможенных органов в сети интернет, либо, в соответствии со ст. 11 ТК ТС, обратиться в таможенный орган за консультацией о порядке перемещения товаров.

На основании изложенного полагаю, что у гражданина РФ ФИО1 имелась правовая и реальная возможность задекларировать по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию, однако им не были предприняты надлежащие меры по соблюдению таможенного законодательства, направленные на таможенное декларирование товара, что образует субъективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией декларации личных вещей членов экипажа (<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ; копией декларации (<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ.; копиями актов таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; актами приема передачи вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса ГТИ ОСТП таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни М.С. Жеребило от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; расчетом таможенной стоимости от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности гражданина РФ – ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении наказания учитываю характер административного правонарушения, а так же отсутствие обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО1 и прихожу к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина РФ ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного \ проживающего по адресу: <адрес>, паспорт гражданина РФ серия №, выдан Управлением Внутренних Дел <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (код подразделения №), работающего в должности капитана компании «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: <данные изъяты>, стоимостью по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>, находящихся на складе хранения вещественных доказательств Ростовской таможни по адресу: <адрес>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Комова