Решение № 12-23/2025 12-671/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 12-23/2025

Дело № 12-23/2025 (12-671/2024)

УИД 66RS0002-01-2024-002691-98


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 17 января 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Евдокимова Т.А.,

рассмотрев жалобу должностного лица – ведущего инспектора по контролю за исполнением поручений МКУ «Административно-хозяйственное и информационное управление» ФИО1

на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Свердловской области Б. № 66/8-12362-24-И/12-И/57-270 от 08.11.2024, вынесенное в отношении

ведущего инспектора по контролю за исполнением поручений МКУ «Административно-хозяйственное и информационное управление» ФИО1,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Свердловской области Б. № 66/8-12362-24-И/12-И/57-270 от 08.11.2024, ведущий инспектор по контролю за исполнением поручений МКУ «Административно-хозяйственное и информационное управление» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 руб.

ФИО1 на указанное постановление подана жалоба, в которой просит заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

ФИО1, должностное лицо – заместитель начальника отдела Государственной инспекции труда в Свердловской области Б. в судебное заседание не явились, о времени и дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, влечет административную ответственность в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно постановлению о назначении административного наказания от 08.11.2024, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что являясь должностным лицом - ведущим инспектором по контролю за исполнением поручений МКУ «Административно-хозяйственное и информационное управление», которая, согласно приказу от 15.06.2021 № 115, назначена ответственной за организацию и ведение кадрового делопроизводства в МКУ «Административно-хозяйственное и информационное управление», в том числе на нее возложена обязанность по контролю за формированием сведений о трудовой деятельности и предоставление указанных сведений в Фонд пенсионного и социального страхования РФ по форме СЗВ-ТД подраздела 1.1 раздела 1 отчета ЕФС-1, несвоевременно предоставила сведения, предусмотренные п. 2.1 ст. 6 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, о трудовой деятельности В., чем нарушила положения ч. 1 ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, п.п. 2 п. 5 ст. 11 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

В соответствии со ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования РФ.

Данный порядок регулируется Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно п. 2.1 ст. 6 Федерального закона N 27-ФЗ в разделе «Сведения о трудовой деятельности» указываются: 1) место работы: наименование страхователя, сведения об изменении наименования страхователя, основание изменения его наименования (реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих изменение наименования страхователя); регистрационный номер страхователя; 2) сведения о выполняемой работе и периодах работы: сведения о приеме на работу с указанием (при наличии) структурного подразделения страхователя, в которое принят работник; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); сведения о переводах на другую постоянную работу; сведения об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений; реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

В соответствии с п.п. 4 п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), в том числе сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно п.п. 2 п. 5 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ, сведения, указанные вп.п. 4 п. 2настоящей статьи, представляются в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии состатьей 351.7Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

Из представленных материалов следует, приказ о расторжении трудового договора с В. издан 11.01.2024, между тем ФИО1 не была выполнена обязанность по своевременной передаче сведений в Социальный фонд РФ; выявлено нарушение сроков подачи отчетности; дата фактического представления сведений по форме СЗВ-ТД – 15.01.2024, что превышает дату законодательно установленного срока представления сведений по форме СЗВ-ТД (не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений), т.е. не позднее 12.01.2024.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 как объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так и субъективной стороны.

Материалы дела не позволяют сделать выводы о возможности применения в данном случае положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований действующего законодательства РФ и невыполнении своих обязанностей, предусмотренных законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии у ФИО1 объективных препятствий для подачи сведений по форме СЗВ-ТД в СФР в установленные сроки.

Вопреки доводам заявителя, оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение суд не усматривает в связи со следующим.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение административных правонарушений может устанавливаться и применяться административное наказание в виде предупреждения.

Согласно ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Поскольку санкция ч. 2 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает меру административного наказания за совершение предусмотренного данной статьей правонарушения, в том числе в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом условий, в соответствии с которыми оценка возможности применения предупреждения по последующему правонарушению зависит от наличия (вступления в силу) постановления о привлечении к административной ответственности по предшествующему правонарушению на момент совершения последующего правонарушения, статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривают. Наличие предшествующего правонарушения в настоящем деле доказывается постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Свердловской области Б. № 66/8-12012-24-И/12-И/57-270 от 08.11.2024, которым ведущий инспектор по контролю за исполнением поручений МКУ «Административно-хозяйственное и информационное управление» ФИО1 уже была привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за несвоевременную передачу сведений о трудовой деятельности А. в Социальный фонд РФ.

Следовательно, административное правонарушение, рассматриваемое в настоящем деле, совершенное должностным лицом, не является впервые совершенным административным правонарушением.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о том, что привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным.

Постановление должностного лица вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в полной мере соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержит все необходимые сведения.

Наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, оснований для отмены либо изменения постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Свердловской области Б. № 66/8-12362-24-И/12-И/57-270 от 08.11.2024, вынесенное в отношении ведущего инспектора по контролю за исполнением поручений МКУ «Административно-хозяйственное и информационное управление» ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10дней с момента получения его копии.

<...>

<...>

Судья Т.А. Евдокимова