Решение № 12-12/2025 7-42/2026 7-4543/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 12-12/2025

Дело № 7-42/2026 (7-4543/2025)

(в районном суде № 12-12/2025) Судья Никитина Я.А.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре В. рассмотрев 27 января 2026 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобы на решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 января 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении

должностного лица – заведующего водно-спортивной станции ФАУ МО РФ «ЦСКА» (СКА, г. Санкт-Петербург) А.Д.А., <дата>, <...>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора, ведущего специалиста-эксперта межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Б.В.В.. № АД-220/14/2024 от 12 марта 2024 года заведующий водно-спортивной станции ФАУ МО РФ «ЦСКА» А.Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

В отношении должностного лица - заведующего водно-спортивной станцией филиала ФАУ Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб армии» ФИО1 также вынесено Представление № АД-220/14/2024 от 12 марта 2024 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в соответствии с которым он в течение месяца со дня получения представления обязан обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования р. Малая Невка и проходу к его береговой полосе.

Решением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 января 2025 года постановление должностного лица и представление № АД-220/14/2024 от 12 марта 2024 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, оставлены без изменения.

Должностное лицо - заведующий водно-спортивной станцией филиала ФАУ Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб армии» А.Д.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга, постановления, представления должностного лица, прекращении производства по делу.

Должностное лицо - заведующий водно-спортивной станцией филиала ФАУ Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб армии» А.Д.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не направлял, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Старший помощник военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона военной прокуратуры Ленинградского военного округа Ш.. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правила свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе регламентированы Водным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Частями 1, 2, 6, 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Постановлением государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора, ведущего специалиста-эксперта межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Б. № АД-220/14/2024 от 12 марта 2024 года установлена вина должностного лица - заведующего водно-спортивной станцией филиала ФАУ Министерства обороны Российской Федерации «Центральный Спортивный Клуб Армии» (СКА, г. Санкт-Петербург) ФИО1 в несоблюдении условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования – р. Малая Невка по адресу: <адрес> то есть А.Д.А. совершено нарушение ч.1, ч.2, ч.6, ч.8 ст. 6 Водного Кодекса Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 74).

В отношении должностного лица - заведующего водно-спортивной станцией филиала ФАУ Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб армии» А.Д.А. также вынесено Представление № АД-220/14/2024 от 12 марта 2024 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в соответствии с которым он в течение месяца со дня получения представления обязан принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а именно обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования р. Малая Невка и проходу его береговой полосе.

Как следует из материалов дела, военной прокуратурой Санкт-Петербургского гарнизона (далее – Прокуратура) во исполнение пункта 6 приказа Генерального прокурора РФ от 07.12.2007 №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», на основании информации природоохранной прокуратуры г. Санкт-Петербурга (исх. № 5-72в-2023 от 28.12.2023) организована проверка соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации Филиала федерального автономного учреждения Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб Армии» (СКА, г. Санкт-Петербург) (далее также – Филиал), расположенного по адресу: <адрес>

В ходе осмотра юго-восточной части земельного участка с кадастровым номером №... выявлено наличие веерного металлического ограждения, препятствующего свободному доступу к 20 метровой береговой полосе водного объекта – р. Малая Невка.

Также на земельном участке с кадастровым номером №... выявлено наличие металлического забора, установленного до уреза воды водного объекта – <адрес> и препятствующего свободному доступу к нему.

А.Д.А. в соответствии с приказом начальника Филиала от 20 ноября 2023 года № 216 осуществляет трудовую деятельность в Филиале на должности заведующего водно-спортивной станции.

В соответствии с пунктом 3.13 Должностной инструкции заведующего водно-спортивной станции, утвержденной 01 июля 2021 начальником Филиала, на А.Д.А. возложено соблюдение требований законодательства об охране окружающей среды на вверенном объекте.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по статье 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность А.Д.А. в его совершении подтверждены совокупностью следующих доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.02.2024 года заместителем военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона (л.д.2 адм. дела); решением заместителя военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона от 26 января 2024 года о проведении проверки (л.д.9 материалов проверки); уведомлением о проведении проверки (л.д.10); актом обследования земельного участка от 20 ноября 2023 года(л.д.15); фототаблицей (л.д. 18-28); актом проверки от 26 января 2024 года (л.д.29); объяснениями А.Д.А. который вину признал, обязался устранить нарушения (л.д.39); выпиской из приказа от 09 апреля 2019 года о назначении А.Д.А. на должность начальника спортивного комплекса (л.д.44); выпиской из приказа от 20 ноября 2023 года № 216 о назначении А.Д.А. на должность заведующего Военно-спортивной станцией (л.д.45); трудовым договором от 08 апреля 2019 года, дополнительными соглашениями к нему (л.д.46) и иными материалами дела, исследованными судьей в судебном заседании.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу не допущено.

Действия должностного лица заведующего водно-спортивной станции филиала ФАУ Министерства обороны Российской Федерации «Центральный Спортивный Клуб Армии» А.Д.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга, в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, были проверены законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, изучены материалы дела и доводы жалобы, заслушаны пояснения А.Д.А. и его защитника, исследованы доказательства по делу, в результате чего суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении.

Административное наказание назначено должностному лицу – заведующему водно-спортивной станцией филиала ФАУ Министерства обороны Российской Федерации «Центральный Спортивный Клуб Армии» А.Д.А. в пределах санкции указанной статьи, в соответствии с требованиями главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Отказ в удовлетворении ходатайства А.Д.А. о прекращении производства по делу и применении ст. 4.1.1 КоАП РФ Определением должностного лица от 12 марта 2024 года вынесен на основании статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Представлением № АД-220/14/2024 от 12 марта 2024 года должностное лицо – заведующий водно-спортивной станцией филиала ФАУ Министерства обороны Российской Федерации «Центральный Спортивный Клуб Армии» А.Д.А. обязан принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. а именно обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования р. Малая Невка и проходу по его береговой полосе в месячный срок со дня его получения.

Представление А.Д.А. получено в тот же день (л.д. 82).

Оспариваемое представление соответствует нормам действующего законодательства, вынесено на основании обстоятельств, установленных при рассмотрении дела об административном правонарушении и отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, является мотивированным, вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, вопреки доводам жалобы, влекущих отмену постановления и представления должностных лиц, а также решения судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 января 2025 года по жалобе на постановление государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора, ведущего специалиста-эксперта межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Б.В.В. № АД-220/14/2024 от 12 марта 2024 года, Представление № АД-220/14/2024 от 12 марта 2024 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заведующего водно-спортивной станции ФАУ МО РФ «ЦСКА» (СКА, г. Санкт-Петербург) А.Д.А. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Исаева