Решение № 12-586/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 12-586/2019

УИД 63RS0038-01-2019-004836-92

Дело №12-586/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление о назначении

административного наказания

г. Самара 17 декабря 2019 г.

Ленинский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Морозовой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе юридического лица - ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» обратилось в суд с жалобой, указав, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев отнесения объектов, вызывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» произвело постановку на государственный учет в Федеральном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду эксплуатируемого объекта, а именно: производственная площадка ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия», расположенная по адресу: <адрес> получило свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кода объекта №П и III-й категории негативного воздействия на окружающую среду. Признаком III-ей категории объектов негативного воздействия на окружающую среду является осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности, не указанной в I, II, IV разделах Постановления Правительства РФ №. У общества на данном объекте имеется стационарный источник загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которого превышает 10 тонн (котельная), при одновременном наличии сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «СКС» на прием сточных вод, что не позволяет отнести объект к иным категориям. Полагает, что канализационный коллектор не является объектом негативного воздействия на окружающую среду, поскольку не является источником выбросов, источником сбросов, не является площадкой для размещения отходов, следовательно, у заявителя отсутствует обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Компания не осуществляла сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование, размещение и иное обращение с отходами производства и потребления. Просит суд постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Статьей 8.46 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.

В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду являются объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

На основании ст. 4 Федерального закона N 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли недра, почвы: поверхностные и подземные воды: леса и иная растительность животные и другие организмы и их генетический фонд: атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Так, ст. 69.2 Федерального закона N 7-ФЗ регламентировано, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией, на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается указанными лицами не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации таких объектов.

Согласно ст. 4 Закона N 7-ФЗ в зависимости от уровня негативного воздействия на окружающую среду объекты НВОС подразделяются на I, II, III и IV категории. Наличие иных категорий и объектов НВОС действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Материалами дела установлено, что Управлением Росприроднадзора по <адрес> в рамках проверки сведений, полученных из новостной ленты независимого информационного агентства «Самара» о том, что железнодорожная платформа Вишневая в Самаре затоплена сточными водами.

В рамках административного расследования, ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» в Управление Росприроднадзора по <адрес> представлены документы, на основании которых установлено, что напорный канализационный коллектор от КНС ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» до КК-20 Безымянского коллектора принадлежит ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

Напорный канализационный коллектор поименован как «Внешние сети», являющийся основной частью объекта «Внешняя сеть коммуникаций» и поставлен на учет как объект основных средств «Внешняя сеть коммуникаций».

Согласно п.3.19 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов вне предприятия осуществляется всеми видами транспорта - трубопроводным, канатным, автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным.

ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» предоставлены сведения, из которых следует, что предприятие произвело перекачку стоков по напорному канализационному коллектору от КНС от КНС ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» до КК-20 Безымянского коллектора в объеме: за май 2019 г. – 10316 м3, за июнь 2019 г. – 12288 м3.

Объективная сторона в правонарушении выражена в бездействии несвоевременного выполнения обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.

Постановка объекта HBOC является декларативной. ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» согласно свидетельству о постановке на государственный учет объекта HBOC встало на государственный учет 21.12.2016г. Как видно из скрина программы ПТО УОНВОС производственной площадке ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» напорный канализационный коллектор не вошел в объект HBOC. При актуализации учетных сведений (подача заявки 30.07.2019г., одобрена 14.08.2019г.) производственная площадка увеличилась по площади, что усматривается из скрина программы ПТО УОНВОС. При этом напорный канализационный коллектор ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» как источник выброса не учтен в объекте HBOC. Следовательно, не учтен при постановке на учет в объекте HBOC.

Документы, свидетельствующие о консервации или ликвидации напорного канализационного коллектора, означающих отказ предприятия от хозяйственной деятельности с использованием объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, не предоставлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что напорный канализационный коллектор подлежит постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, поскольку является частью основного объекта «Внешняя сеть коммуникаций», связанных единым назначением.

Установленные по делу обстоятельства и вина в совершении административного правонарушения подтверждаются материалами дела и представленными доказательствами, соответствующими требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что напорный канализационный коллектор не является объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, и не может быть поставлен на учет в таком качестве, суд считает необоснованным.

Как указано выше, негативное воздействие на окружающую среду является воздействие хозяйственной или иной деятельности, последствия которой приводят к негативному воздействию изменения качества окружающей среды.

Судом установлено, что канализационный напорный коллектор имеет неразрывную технологическую взять с иными объектам, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду.

Учитывая изложенное, вывод государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> о наличии в действиях юридического лица ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 8. 46 КоАП РФ с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, каких-либо существенных нарушений требований административного законодательства при вынесении постановления, влекущих отмену постановления, суд не усматривает, оснований для отмены обжалуемого постановления доводы жалобы не содержат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» - оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии решения.

Судья Л.Н.Морозова