Решение № 2-940/2019 2-940/2019~М-558/2019 М-558/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-940/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 мая 2019 года Железнодорожный суд г.Самары

в составе: председательствующего судьи Бойко Л.А. при секретаре Кузнецовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о.Самара, Администрации г.о.Самара о понуждении направить проект договора купли-продажи земельного участка, суд

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратился с иском к Департаменту управления имуществом г.о.Самара, Администрации г.о.Самара об обязании в 14 дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу направить ему проект договора купли-продажи 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 179 кв.м., расположенного по <адрес>, ссылаясь на следующее.

Он является собственником целого жилого дома, расположенного по <адрес>, который он приобрел в следующем порядке : ? долю дома по договору дарения от 26.04.2016 года, и ? долю дома по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на дом зарегистрировано в ЕГРН.

Он же является собственником земельных участков по вышеуказанному адресу, занимаемым жилым домом и хоз.постройками, площадями 33 кв.м. и 32 кв.м по договору дарения от 26.04.2016года и 2/3 доли земельного участка площадью 179 кв.м. по договору купли-продажи от 23 января 2019 года. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН.

В 2018 году он обратился к Главе г.о.Самара с заявлением о предоставлении ему за выкуп 1/3 доли в праве общей долевой собственности земельного участка площадью 173 кв.м.

28.12.2018 года он получил Приказ Департамента управления имуществом г.о.Самара № 3496» Об отказе ФИО2 в предоставлении в собственность за плату 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.. », основанием к отказу является пп.6 ст. 39.16, п.12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, часть испрашиваемого земельного участка принадлежит территории общего пользования.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО3 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить. По существу требования дополнила и пояснила следующее. При признании по решению Железнодорожного суда г.Самара от 27. 10.2017г. за предыдущим собственником ? доли дома <данные изъяты>., у которого ФИО1 приобрел долю дома и долю земельного участка, было установлено, что земельный участок общей площадью 239,9 кв.м.. по данному адресу использовался под индивидуальный жилой дом с 1959 года, в связи с чем испрашиваемая 1/3 доля земельного участка, так же использовалась под жилой дом. и не могла принадлежать территории общего пользования. Кроме того, предыдущие собственники доли дома, которые в последствии подарили ФИО1 ? долю дома, и земельные участки площадью 33 и 32 кв.м., получили их в собственность в 1998 году.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г.о.Самара и Департамента управления имуществом г.о.Самара не явился извещался надлежаще.

В судебное заседание третье лицо Управление Росреестра в суд не явился.

В судебное заседание третье лицо Департамент градостроительства г.о.Самара в судебное заседание не явился, представил отзыв л.д. 61-67, в иске просил отказать, по следующим основаниям. Указанный в заявлении земельный участок, его часть расположена за границами красных линий территории общего пользования – улицы <данные изъяты>, кроме того, земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне железной дороги. П.12 с.85 ЗК РФ устанавливает запрет на приватизацию земельных участков общего пользования занятыми площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами и др. объектами общего пользования. Доказательств того, что земельный участок площадью 239,9 кв.м. был предоставлен под строительство жилого дома нет. Истец не обращался в порядке КАС с заявлением об оспаривании отказа. Дело просил рассмотреть без участия.

Принимая во внимание доводы сторон, изучив представленные доказательства :Договор купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и доли в праве общей долевой собственности на жилой дом л.д. 4-14, выписка из ЕГРН на жилой дом л.д. 15-16, выписка из ЕГРН на земельные участки площадью 33 кв.м. и 32 кв.м. л.д.17,18,52-56 выписка из ЕГРН на земельный участок площадью 179 кв.м. л.д. 19 20, 32-35, Приказ Департамента управления имуществом г.о.Самара № от 28.12.2018г.л.д.21, Решение Железнодорожного суда г.Самары от 27.10.2017года л.д.22-24, схема расположения земельного участка л.д. 25, Аналитическая справка кадастрового инженера <данные изъяты>. и схема границ земельного участка с каталогом координат л.д.41-44,заявление ФИО1 от 20.09.2018г. л.д. 45-47, выписка из ИСОГД л.д. 48-49, копия свидетельства о праве собственности на земельный участок площадью 31,9 кв.м. с планом от 1997г.. д. 70-71, копия свидетельства о праве собственности на земельный участок площадью 32,50 кв.м. с планом от 1997г.. д. 74-76, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Из положений пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса (пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).

В силу п.1 ст. 39.20. ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Для реализации указанного права заинтересованные лица обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Согласно ст. 39.2. ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Законом Самарской области от 29.12.2014 N 134-ГД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара с 01.03.2015 отнесено к компетенции Администрации городского округа Самара

Положения пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закрепляют принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Подпунктом 11 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Пунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

Выше приведенные требования закона, устанавливают, что защита интересов общества и государства должна осуществляться в рамках законодательных гарантий, так, чтобы публичное право обеспечивало реализацию частного права, гарантии прав граждан и юридических лиц на землю, реализацию в земельных отношениях конституционно значимых начал гражданского законодательства, в том числе его дозволительной направленности и недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела (статья 1 ГК РФ), и тем самым - обеспечение баланса публичных и частных интересов.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником целого жилого дома площадью 82,7 кв.м. и собственником 2/3 доли земельного участка площадью 179 кв.м., земельных участков площадью 33 кв.м. и 32 кв.м. – по <адрес>. Согласно аналитической справки, изготовленной для суда кадастровым инженером <данные изъяты>. и плана-схемы земельного участка, по вышеуказанному адресу судом установлено, что общая площадь земельного участка по результатам фактических измерений в 2017г. составила 244 кв.м., из них : земельный участок с кадастровым № площадью 33 кв.м., земельный участок с кадастровым № площадью 32 кв.м. Данные участки принадлежат ФИО1 по договорам дарения от 26.04.2016г. В результате выдела двух участков, принадлежащих ФИО1 из общей площади 244 кв.м, был образован земельный участок с кадастровым № площадью 179 кв.м. По решению Железнодорожного суда г.Самары от 27.10.2017г. за ФИО4 было признано право общей долевой собственности на 2/3 доли земельного участка площадью 179 кв.м., с кадастровым №. Оставшаяся 1/3 доля земельного участка относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

При рассмотрении Железнодорожным судом г.Самары требований ФИО4 о признании за ним права собственности на 2/3 доли земельного участка общей площадью 179 кв.м., была представлена справка формы 7 выданной ФГУП «Ростехинвентаризация» Федеральное БТИ», из которой следовала, что на жилой дом выдавалось Удостоверение № от 23.02.1925 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что испрашиваемый земельный участок, либо его часть, фактически никогда не являлся и не является местом общего пользования по смыслу ст. 85 п.12 Земельного кодекса РФ /площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары, и др.объекты, а следовательно, отказ Департамента управления имуществом г.о.Самара в предоставлении земельного участка, нарушает право истца ФИО1 на приобретение в собственность за выкуп земельного участка.

С учетом установленных обстоятельств, и в силу указанных норм права, суд полагает, что у ФИО1 возникло право на приобретение в собственность 1/3 доли в праве общей долевой собственности, за выкуп без проведения торгов земельного участка с кадастровым №, площадью 179 кв.м., расположенного по <адрес>,,в связи с чем его требования к Администрации г.о.Самара направить истцу проект договора купли-продажи земельного участка в 14 дневный срок со дня вступления решения в законную силу являются законными и подлежат удовлетворению.

Иное противоречит принципам гражданского и земельного права, повлечет явное нарушение баланса публичных и частных интересов, приведет к нестабильности участников гражданского оборота, добросовестно использующих свои права.

Доводы третьего лица Департамента градостроительства г.о.Самара изложенные в отзыве, суд находит необоснованными.

В соответствии со ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Удовлетворить исковые требования ФИО1.

Обязать Администрацию г.о.Самара направить ФИО1 в 14 дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу проект договора купли-продажи 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью 179 кв.м., расположенного по <адрес>

Решение суда в окончательной форме принято 8 мая 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Самарский Облсуд через Железнодорожный суд г.Самары.

СУДЬЯ