Решение № 12-114/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 12-114/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тутаев Ярославской области 14 ноября 2019 года

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Сорокина С.В., при секретаре Сурковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области - старшего судебного пристава ФИО2 от 25 сентября 2019 года о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области - старшего судебного пристава ФИО2 от 25.09.2019 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Как следует из постановления, правонарушение выразилось в следующем:

16.04.2015 судебным приставом - исполнителем отдела ССП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа №, выданного Тутаевским городским судом ЯО от 26.02.2015 в отношении должника ФИО1 Решением суда от 21.10.2014 ФИО1 обязана устранить препятствия в пользовании принадлежащим ФИО3 земельным участком, площадью 788 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенным по адресу: <адрес>, восстановить границы земельного участка путем переноса забора в точки н1-н15-н14-н13-н12 чертежа земельного участка, изготовленного 18.12.2012 ООО «Фаза».

25.09.2019 установлено, что должник ФИО1 не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требование неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения обжалуемого постановления.

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обратилась в установленный законом срок в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, прекратить производство по делу в соответствии с п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда исполнено 20.09.2018. В ноябре 2018 постановление об окончании исполнительного производства отменено. Судебные приставы – исполнители обязали ее перенести забор в соответствии с точками, установленными ООО «Метро-Кадастр», т.е. приставы требуют от нее выполнения тех действий, которые суд не обязывал ее совершать. Если приставы посчитали, что чертеж, изготовленный 18.12.2012 ООО «Фаза» не соответствует действительности, то первоначально они должны были изменить установленный решением порядок и затем требовать его исполнения.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимала, ее представитель по ордеру – адвокат Кононов О.А. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Дополнил, что на составление протокола об административном правонарушении и на рассмотрение дела по существу ФИО1 25.09.2019 в службу судебных приставов-исполнителей не вызывалась.

Представитель ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по ЯО по доверенности ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы полагала необоснованными, просила в ее удовлетворении отказать.

Считаю возможным, с учетом мнения участвующих при рассмотрении дела лиц, рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя ФИО1

Выслушав защитника ФИО1 - адвоката Кононова О.А., представителя ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по ЯО по доверенности ФИО4, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из пояснений защитника Кононова О.А., копию оспариваемого постановления ФИО1 получила 12.10.2019, жалоба подана в суд 18.10.2019, т.е. в установленный законом срок.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, решением Тутаевского городского суда ЯО от 21.10.2014, вступившим в законную силу 26.02.2015, на ФИО1 возложена обязанность восстановить границы земельного участка площадью 788 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО3, путем переноса забора в точки н1 – н15 - н14 - н13 -н12 чертежа земельного участка с кадастровым номером №, изготовленного 18.12.2012 ООО «Фаза».

16.04.2015 возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО1, установлен 5 - дневный срок для добровольного исполнения требований с момента получения должником копии постановления. 12.05.2015 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 10.09.2019 в адрес ФИО1 направлено требование об исполнении решения суда в полном объеме в срок до 25.09.2019. Поскольку к указанному сроку данная обязанность исполнена не была, начальник Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области - старший судебный пристав ФИО2 составила протокол об административном правонарушении от 25.09.2019, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и вынесла в этот же день обжалуемое ФИО1 постановление.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 28.2 КоАП РФ установлен порядок составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, помимо прочего, место, время совершения и событие административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица (законного представителя или защитника юридического лица), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом указанных требований на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ должно выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выяснить причину неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Вопреки требованиям вышеперечисленных норм закона, ни протокол об административном правонарушении от 25.09.2019, составленный в отношении ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении от 25.09.2019 не содержат указаний на то, что в отношении ФИО1 ранее выносилось постановление о наложении административного штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и реквизиты данного постановления. Таким образом, объективная сторона административного правонарушения (событие правонарушения) описана в протоколе об административном правонарушении и постановлении неполно и неточно. Кроме того, постановление о назначении нового срока исполнения решения суда от 10.09.2019, которое имеется в материалах дела, должно быть исполнено в срок до 25.09.2019 включительно, вместе с тем, протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено 25.09.2019, т.е. преждевременно. При этом, сведения об извещении ФИО1 на составление в отношении нее протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела по существу, отсутствуют. В извещении от 10.09.2019 указано о вызове ФИО1 на прием к судебному приставу-исполнителю 25.09.2019. Никаких указаний о том, что в этот день – 25.09.2019 в отношении нее будет составлен протокол об административном правонарушении и рассмотрено дело об административном правонарушении не имеется, как и указаний о допущенных ею нарушениях по состоянию на 10.09.2019.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что по данному делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении. Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, неустранимыми, которые не могут быть восполнены судом.

Следовательно, постановление, вынесенное начальником отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области от 25.09.2019, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области - старшего судебного пристава ФИО2 от 25 сентября 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, и производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Сорокина