Решение № 12-36/2025 от 23 марта 2025 г. по делу № 12-36/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по делу

№12-36/2025
г. Санкт-Петербург
24 марта 2025 года
Судья Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга Барабанова Е.В., с участием представителя юридического лица ООО «Союз Святого Ионна Воина» - ФИО1, действующей на основании доверенности от <ДД.ММ.ГГГГ>, выданной на два года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица ООО «Союз Святого Ионна Воина» – ФИО1, поданной в порядке ст.30 КоАП РФ на постановлении мирового судьи судебного участка № 110 Санкт-Петербурга от <ДД.ММ.ГГГГ> по делу об административном правонарушении № 5-122/2025-110, о привлечении юридического лица ООО «Союз Святого Ионна Воина», ИНН <№>, юридический адрес: <адрес>, к административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 110 Санкт-Петербурга от <ДД.ММ.ГГГГ> юридического лица ООО «Союз Святого Ионна Воина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением представитель юридического лица ООО «Союз Святого Ионна Воина» - ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 110 Санкт-Петербурга от <ДД.ММ.ГГГГ> по делу об административном правонарушении отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. В обосновании доводов жалобы указала, что в ходе производства по настоящему делу об административному правонарушению допущены многочисленные процессуальные нарушения, в материалах дела отсутствуют доказательства события нарушения, в частности доказательств того, что была осуществлена розничная продажа алкогольной продукции, а именно отсутствуют документы, подтверждающие реализацию спиртосодержащего товара несовершеннолетнему - пивного напитка «***», также отсутствует надлежащие документы, содержащий информацию, о том, является ли якобы реализованное пиво алкогольным, либо безалкогольным, поскольку линейка пивной продукции торговой марки «***» содержит так же напитки безалкогольные, без содержания спирта, помимо этого отсутствуют протоколы осмотра магазина, изъятия спиртосодержащей продукции как из магазина, так и у ее покупателя. Материалы дела не содержат заключение экспертной организации и экспертов, согласно которой можно было бы сделать достоверный вывод о том, является ли спорная продукция алкогольной/спиртосодержащей. Кроме того, в ходе производства по делу об административном правонарушении были грубо нарушены права юридического лица, в частности юридическому лицу не представлено и не направлено для ознакомления постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. На составление протокола об административном правонарушении юридическое лицо не вызывалось, тем самым, юридическое лицо было лишено законного права на ознакомление с делом, на защиту как лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, кроме того, копия протокола юридическому лицу не вручались и не направлялась. Помимо этого, юридическое лицо и его представитель в судебное заседание не вызывались, дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей в их отсутствие, а указанный в постановлении суда факт получения телеграммы суда неким секретарем Филимоновой не соответствует действительности и не может быть признан надлежащим уведомлением юридического лица, так как в штате отсутствует секретарь с фамилией Филимонова, так и отсутствует сотрудник с фамилией Филимонова в целом.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Союз Святого Ионна Воина» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить, оспариваемое постановление отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Должностное лица, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор (ОДН) ОУУП и ПДН ОМВД России по Кронштадтскому району Санкт-Петербурга ФИО6 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседание не заявляла. С учетом наличия сведений о надлежащем извещения, а также мнения сторон, не настаивавших на вызове и допросе должностного лица, судом принято решение рассмотреть жалобу представителя юридического лица ООО «Союз Святого Ионна Воина» ФИО1 в отсутствие должностного лица - инспектор (ОДН) ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО6

Выслушав представителя юридического лица, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является полное, всестороннее, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, <ДД.ММ.ГГГГ> инспектором (ОДН) ОУУП и ПДН ОМВД России по Кронштадтскому району Санкт-Петербурга ФИО6 в отношении юридического лица «ООО «Союз Святого Ионна Воина» был составлен протокол АП-Юр <№> об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, согласно которому, <ДД.ММ.ГГГГ> около 17 часов 04 минут ООО по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, ООО «Союз Святого ФИО2» допустило факт продажи продавцом-кассиром ФИО7 одной бутылки пивного напитка ***» (вишня) объемом 0,4 л. с содержанием алкоголя 6,5% несовершеннолетней ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., нарушив пп.11 п.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Действия ООО «Союз Святого ФИО2» не содержат уголовно наказуемого деяния.

Указанный протокол об административном правонарушении с иными материалами дела в отношении юридического лица ООО «Союз Святого Ионна Воина» был направлен для рассмотрения и принятия решения мировому судье судебного участка № 110 Санкт-Петербурга.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 110 Санкт-Петербурга от <ДД.ММ.ГГГГ> юридического лица ООО «Союз Святого Ионна Воина» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КРФ об АП судья, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным.

В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении относятся к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В силу ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч.6 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

При этом, в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола АП-Юр <№> об административном правонарушении от <ДД.ММ.ГГГГ>, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ следует, что он был составлен в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности – юридического лица и его представителю (л.д.3-5).

Согласно сопроводительному письму, копия протокола АП-Юр <№> об административном правонарушении от <ДД.ММ.ГГГГ> была направлена юридическому лицу ООО «Союз Святого Ионна Воина» <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.6).

При этом доказательств (копия реестра почтового отправления и т.п.), объективно свидетельствующих о том, что обязанность по направлению копии протокола об административном правонарушении лицу (юридическому лицу), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, была надлежащим образом исполнена, материалы дела не содержат, и суду таких сведений представлено не было.

Согласно п.п. 2, 3, 4, 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Однако вопросы, определенные ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке настоящего дела к рассмотрению мировым судьей судебного участка № 110 Санкт-Петербурга надлежащим образом разрешены не были.

Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.

В настоящее время возможность устранения указанных выше допущенных нарушений утрачена, поскольку возвращение протокола об административном правонарушении с иными материалами дела для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Указанное процессуальное нарушение требований КоАП РФ является существенным, поскольку повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

В связи с чем, такое разрешение дела о назначении административного наказания не отвечает установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с п.3, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом изложенного постановление мирового судьи судебного участка № 110 Санкт-Петербурга от <ДД.ММ.ГГГГ>, не может быть признано законными и подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения юридического лица ООО «Союз Святого Ионна Воина» к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, производство по данному делу, в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что оспариваемое постановление признано судом незаконным, суд не входит в оценку иных доводов, изложенных представителем юридического лица ООО «Союз Святого Ионна Воина» - ФИО1 в своей жалобе.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 16 июня 2009 года N 9-П, лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, 30.1 – 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представитель юридического лица ООО «Союз Святого Ионна Воина» ФИО1 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 110 Санкт-Петербурга от <ДД.ММ.ГГГГ> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Союз Святого Ионна Воина» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Союз Святого Ионна Воина» прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: ***

***