Решение № 12-138/2024 12-2554/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 12-138/2024

Дело №12-138/2024 УИД 69RS0040-02-2023-007233-31


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

21 февраля 2024 года город Тверь

Судья Центрального районного суда г.Твери Панасюк Т.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии города Твери №0321271323112088000003649 от 20.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением Административной комиссии г.Твери №0321271323112088000003649 от 20.11.2023 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.3, 10).

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 в предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок обратилась в суд с жалобой на него. В поданной жалобе заявитель просит отменить постановление и освободить её от административной ответственности в связи с малозначительностью совершённого деяния, поскольку она является инвалидом <данные изъяты> группы и полагала, что сведения об инвалидности автоматически передаются из соцзащиты в Федеральный реестр инвалидов. О существовании реестра инвалидов в МБУ «Зеленстрой» заявитель не знала. В настоящий момент ею подано заявление о включении в реестр инвалидов.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, ФИО1, представитель Административной комиссии г.Твери, надлежащим образом извещённые о рассмотрении жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

На основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся участников производства по делу.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, в виде административного штрафа, налагаемого на граждан, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Постановлением администрации города Твери от 01.04.2015 №439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери» созданы для использования парковки (парковочные места) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери, установлена плата за пользование парковочными местами платной парковки, время действия платной парковки, утвержден порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери, определен организатор пользования, содержания и технического состояния парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах местного значения города Твери - муниципальное бюджетное учреждение «Зеленстрой» (пункты 1-5 Постановления).

Пунктом 2 постановления №439 установлена плата за пользование одним парковочным местом платной парковки в час в размере 30 рублей, а пунктом 3 – время действия платной парковки (парковочных мест) с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут в рабочие дни.

Оплата за размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки не взимается, если транспортное средство покинуло парковочное место платной парковки до истечения тридцати минут с момента въезда на парковочное место.

В Перечень автомобильных дорог местного значения города Твери, на которых созданы и используются парковки (парковочные места) на платной основе, (приложение 1 к постановлению Администрации города Твери от 01.04.2015 №439) включен участок улицы Вольного Новгорода от Свободного переулка до Тверского проспекта (п.14) – зона 200.

Согласно п.1.7 Порядка невыполнение требования об оплате парковки считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из оспариваемого постановления (л.д.3, 10) 26.10.2023 в период с 18:00:30 до 19:43:31 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> в районе дома №30 по Свободному переулку (координаты: широта 56,86224, долгота 35,907821) было размещено транспортное средство марки Тойота государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО1 на праве собственности, без внесения платы, установленной пунктом п.2, п.3 Постановления администрации города Твери от 01.04.2015 №439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери», то есть с нарушением п.1 Постановления администрации города Твери от 01.04.2015 №439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери».

Из доводов жалобы следует, что транспортное средство марки Тойота государственный регистрационный знак № принадлежит на праве собственности заявителю, являющейся инвалидом <данные изъяты> группы.

Согласно представленной в копии справке серии МСЭ-2023 № от 10.10.2023, заявитель ФИО1 является инвалидом третьей группы бессрочно (л.д.22-23).

Право размещения транспортных средств, принадлежащих инвалидам при условии внесения транспортных средств в соответствующий реестр предусмотрено Постановлением администрации города Твери от 01.04.2015 №439.

Согласно п.1.4 Порядка платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери, являющегося приложением 2 к постановлению Администрации города Твери от 01.04.2015 №439, инвалиды размещают транспортные средства на парковках (парковочных местах) бесплатно при условии внесения транспортных средств в соответствующий реестр либо в случае размещения транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, на местах для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

Порядок ведения реестра транспортных средств инвалидов определяется приложением 3 к настоящему Порядку.

Порядком ведения реестра транспортных средств, установлено, что транспортные средства, принадлежащие инвалидам I и II групп, инвалидам III группы (в случаях, предусмотренных законодательством), а также законным представителям ребенка-инвалида, которые могут быть размещены в границах парковочных зон вне мест для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, на бесплатной основе и без ограничения по времени.

Согласно п.1 Порядка инвалид, а также каждый из законных представителей ребенка-инвалида имеют право на внесение в Реестр записей о транспортных средствах: находящихся в собственности инвалида (законного представителя ребенка-инвалида) - по количеству автотранспортных средств, находящихся в собственности; выданных инвалидам в соответствии с медицинскими показаниями в безвозмездное пользование органами социальной защиты населения или Фонда социального страхования Российской Федерации, включая автомобили с ручным управлением, - на одно транспортное средство.

Транспортное средство вносится в Реестр из расчета одна запись на одно транспортное средство. Изменение записи о транспортном средстве допускается не ранее чем через один календарный день со дня, следующего за днем предыдущего изменения записи о транспортном средстве (п.3). Действие записи о транспортном средстве устанавливается на срок до первого числа месяца, следующего за месяцем, на который выпадает дата переосвидетельствования инвалида (п.4).

Формирование и ведение Реестра осуществляет муниципальное бюджетное учреждение «Зеленстрой» (п.6). Реестр ведется в электронной форме посредством внесения в Реестр реестровых записей, внесения изменений в указанные записи, аннулирования реестровых записей (п.7).

В материалах дела отсутствуют сведения о внесении транспортного средства с государственным регистрационным знаком № в реестр парковочных разрешений инвалидов на дату изложенного в постановлении события, что подтверждается сведениями МБУ «Зеленстрой» исх. №124 от 31.01.2024 (л.д.20). Данные обстоятельства также не оспорены лицом, в отношении которого ведётся производство по делу.

В связи с изложенным, по состоянию на 26.10.2023 ФИО1 не являлась лицом, подлежащим освобождению от оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом. При этом, оплата за размещение транспортного средства на платной парковке подателем жалобы в установленном порядке не внесена.

При установленных обстоятельствах судья приходит к выводу о доказанности факта совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении Административной комиссией г.Твери не допущено.

Однако полагаю, что имеются основания для применения ст.2.9 КоАП РФ и признании совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В соответствии с разъяснениями, приведёнными в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, исходя из фактических обстоятельств дела, отсутствия вредных последствий административного правонарушения, целей и общих правил назначения наказания, принимая во внимание, что выявленное нарушение не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества, государства, а также то, что использование данного транспортного средства связано, в том числе, с обеспечением нужд инвалида, судья приходит к выводу о малозначительном характере административного правонарушения, совершенного ФИО1

Исходя из положений п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ – прекращению за малозначительностью совершенного административного правонарушения с освобождением ФИО1 от административной ответственности с объявлением ей устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии города Твери №0321271323112088000003649 от 20.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения на основании статьи 2.9 КоАП РФ, объявив ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.Я. Панасюк