Решение № 21-678/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 21-678/2025

Судья Ваншейд А.К. Дело № 21-678/2025

УИД 22RS0068-01-2024-011685-12


РЕШЕНИЕ

13 августа 2025 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Мальцева О.А., рассмотрев жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 6 июня 2025 года по жалобе защитника администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 5 марта 2025 года (к протоколу № 770 от 25 февраля 2025 года), которым

администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по адресу: <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 25 февраля 2025 года № 770, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3, администрация города Рубцовска Алтайского края (далее – администрация г. Рубцовска, администрация), являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, не исполнила в нарушение статей 12, 13, 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» законное требование судебного пристава – исполнителя, изложенное в постановлении о назначении нового срока исполнения от 6 сентября 2024 года о предоставлении в срок до 19 ноября 2024 года информации об исполнении либо о принятых мерах к исполнению требований исполнительного документа о возложении на администрацию г. Рубцовска обязанности устранить нарушения допущенные при проведении работ по благоустройству набережной имени ФИО4 в г. Рубцовске, выполнив виды работ, указанные в экспертном заключении № 1819/19 от 4 марта 2020 года.

Бездействие администрации г. Рубцовска квалифицированно по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник администрации г.Рубцовска ФИО1 19 марта 2025 года (копия постановления получена 11 марта 2025 года) обратился в районный суд с жалобой, в которой просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконность и неисполнимость требований судебного пристава-исполнителя, которые не конкретизированы, носят общий характер, не указано какие документы, необходимые для совершения исполнительных действий должны быть представлены должником. Учитывая, что судебное решение должником не исполнено, бездействие администрации г. Рубцовска образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, у должника объективная возможность предоставления запрашиваемой информации отсутствовала в связи с нахождением на исполнении значительного количества документов с ограниченным сроком исполнения.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 6 июня 2025 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 3 июля 2025 года (копия решения получена 30 июня 2025 года), защитником администрации г. Рубцовска ФИО1 поставлен вопрос об отмене решения и постановления по вышеприведенным основаниям. Дополнительно указано наличие оснований ля применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку негативных последствий не наступило, вред не причинен.

В судебное заседание законный представитель, защитник администрации г. Рубцовска, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследовав материалы исполнительного производства, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены или изменения решения судьи не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно частям 1 и 3 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Право судебного пристава – исполнителя запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 64 названного Закона.

Аналогичные положения о правах судебного пристава – исполнителя запрашивать информацию и об обязательности законных требований судебного пристава-исполнителя содержатся в статьях 12, 14 Федерального закона Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Материалами дела подтверждаются установленные при рассмотрении дела должностным лицом и судьей районного суда обстоятельства.

Так, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов от 21 января 2021 года в отношении администрации г. Рубцовска возбуждено исполнительное производство ***-ИП, предмет исполнения - возложение обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, допущенные при проведении работ по благоустройству набережной имени ФИО4 в г. Рубцовске, выполнив виды работ, указанные в экспертном заключении № 1819/19 от 4 марта 2020 года.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней с момента получении копии данного постановления.

Копия постановления вручена должнику 27 января 2021 года, что следует из материалов исполнительного производства и установлено решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 31 марта 2021 года.Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не были исполнены, постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов от 8 февраля 2021 года с должника взыскан исполнительский сбор, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15 июня 2021 года.

На основании акта об изменении места совершения исполнительных действий от 8 декабря 2023 года, постановления судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов исполнительное производство ***-ИП передано в специализированное отделение судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее СОСП по Алтайскому краю), где принято к исполнению постановлением от 31 января 2024 года с присвоением исполнительному производству номера ***-ИП.

6 сентября 2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 18 ноября 2024 года, в пункте втором указанного постановления судебный пристав-исполнитель обязал должника 19 ноября 2024 года предоставить сведения, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа, а в случае неисполнения предоставить мотивированное объяснение о причинах, препятствующих исполнению, принятых мерах, плановых мероприятиях по исполнению решения суда в полном объеме.

Копия постановления получена должником 9 сентября 2024 года посредством ЕПГУ, что подтверждается сведениями АИС ФССП России.

В установленный срок такие сведения не поступили, что не оспаривается должником, и свидетельствует о совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

В связи с чем, постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 5 марта 2025 года администрация г. Рубцовска привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Факт совершения администрацией г. Рубцовска вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении №770 от 25 февраля 2025 года; исполнительным документом, постановлениями о возбуждении исполнительного производства, взыскании исполнительского сбора, установлении нового срока исполнения, иными материалами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о неопределенности и неисполнимости требования о предоставлении сведений о принятых мерах к исполнению требований исполнительного документа опровергаются содержанием требования, отвечающего требованиям законности.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не установлено ограничений, запрещающих судебному приставу-исполнителю в рамках исполнительного производства запрашивать у сторон исполнительного производства необходимые сведения и информацию, получать объяснения.

Истребование таковых не противоречит и положениям статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о проверке наличия поводов для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылки в жалобе на отсутствие объективной возможности предоставить запрашиваемую информацию в связи с нахождением на исполнении значительного количества документов с ограниченным сроком исполнения об отсутствии состава вмененного правонарушения не свидетельствуют и освобождение от ответственности не влекут.

Обстоятельств, препятствующих выполнению законных требований судебного пристава-исполнителя, по делу не установлено.

Учитывая, что требование судебного пристава-исполнителя не было исполнено, в том числе по истечении срока исполнения, полагать, что действия администрации г. Рубцовска формально содержат признаки состава административного правонарушения, что характеризует малозначительность деяния, не имеется оснований.

Деяние квалифицировано по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения администрации города к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену либо изменение обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 5 марта 2025 года (к протоколу № 770 от 25 февраля 2025 года), решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 6 июня 2025 года – оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.А. Мальцева