Решение № 12-47/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 12-47/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> 17 мая 2019 г.

Судья Ахтынского районного суда Республики Дагестан ФИО3 Б.С.,

с участием директора МКОУ «Хкемская ООШ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Ахты жалобу директора МКОУ «Хкемская ООШ» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении начальника ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> ФИО4 по делу об административном правонарушении <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ директор МКОУ «Хкемская ООШ» ФИО2 А.И. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Считая данное постановление незаконным, директор МКОУ «Хкемская ООШ» ФИО2 А.И. обратился в районный суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

В судебном заседании ФИО2 А.И. жалобу поддержал.

ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> извещённое надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы своего представителя в суд не направил, причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие его представителя.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО5, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В судебном заседании установлено, что предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок обжалования постановления от 18.03.2019г. заявителем соблюден, копия постановления получено им ДД.ММ.ГГГГг., жалоба на него подана ДД.ММ.ГГГГг.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу части 5 статьи 11 Закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно части 1 статьи 17 Закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> утверждены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Указанными Правилами предусмотрены обязательные для соблюдения юридическими лицами, независимо от организационных правовых форм, и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией и (или) обеспечением горячего питания, с целью реализации профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья обучающихся, требования, нарушение которых было выявлено в ходе проверки деятельности МКОУ «Хкемская ООШ», проводимой ТО Управлением Роспотребнадзора по Рд в <адрес скрыт>.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Факт совершения директором МКОУ «Хкемская ООШ» ФИО6 административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, подтверждается актом проверки юридического лица, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела, оцененными должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности директора МКОУ «Хкемская ООШ» ФИО1 в совершении инкриминируемого ему деяния, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину должностного лица, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.

Административное наказание должностному лицу назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 6.6 КоАП РФ.

Какие-либо нарушения процедуры проведения проверки, установленной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и процессуальные нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, судом не установлены.

Требования директора МКОУ «Хкемская ООШ» ФИО1 о прекращении производства по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, считаю несостоятельными ввиду следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Таким образом, малозначительность правонарушения может иметь место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Допущенное директором МКОУ «Хкемская ООШ» ФИО6 административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 КоАП РФ, посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что относит данное правонарушение к числу наиболее опасных. Выявленные нарушения с учетом их объема и характера создают существенную угрозу здоровью граждан, охраняемым общественным отношениям в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере, поскольку могут привести к возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений.

В связи с этим довод директора МКОУ «Хкемская ООШ» ФИО1 о малозначительности совершенного административного правонарушения не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях, закрепленным в статье 1.2 КоАП РФ, о защите личности, охране прав и свобод человека и гражданина, охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При таких обстоятельствах вынесенное в отношении директора МКОУ «Хкемская ООШ» ФИО1 постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7. и 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6. КоАП РФ в отношении директора МКОУ «Хкемская ООШ» ФИО1 о назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, оставить без изменения, жалобу директора МКОУ «Хкемская ООШ» ФИО1 на данное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Дагестан через Ахтынский районный суд Республики Дагестан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья Б.С. ФИО3

Решение вынесено на компьютере в совещательной комнате.