Постановление № 5-56/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 5-56/2019

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июня 2019 года 452800, Республика Башкортостан,

<...>.

Судья Янаульского районного суда Республики Башкортостан Н.Р.Карамова,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Янаульский комбинат детского питания», имеющего юридический и фактический адрес: 452800, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, осуществляющего деятельность по организации питания в МБОУ ООШ <адрес> по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 час. в ходе проведения плановой выездной проверки МБОУ ООШ <адрес>, специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в г.<адрес>, Агидель и Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, <адрес>х ФИО1 установлено, что в пищеблоке МБОУ ООШ <адрес> по адресу: 452808, <адрес>, арендуемого ООО «Янаульский комбинат детского питания» не обеспечено соответствие пищеблока требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08), устанавливающими требования к пищеблоку при работе на продовольственном сырье и/или полуфабрикатах. Из-за отсутствия в наборе цехов отдельного овощного цеха для переработки овощей пищеблок МБОУ ООШ <адрес> предназначен для работы на полуфабрикатах, но ООО «Янаульский комбинат детского питания», который является арендатором и организатором горячего питания в МБОУ ООШ <адрес>, организовал работу пищеблока на сырье. На момент проверки в пищеблоке имелись немытые овощи (картофель общим весом 5 кг, свекла общим весом 1 кг, морковь общим весом 1 кг, капуста общим весом 3 кг, лук общим весом 1 кг), для обработки которых требуется наличие отдельного цеха, оборудованного соответствующим оборудованием. Указанное может привести к нарушениям правил обработки продовольственного сырья и технологии приготовления блюд, и, следовательно, приготовлению небезопасной кулинарной продукции, п.п. 2.3. и 2.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08. Организация питания в помещении, объемно-планировочные и конструктивные решения которого не позволяют осуществлять приготовление безопасной кулинарной продукции, исключить встречные потоки сырья и готовой продукции, правил обработки продовольственного сырья и технологии приготовлена блюд, способствует возникновению инфекционных заболеваний в учреждении.

Выявленное нарушение представляет непосредственную угрозу здоровью детей, работающего персонала и не может быть предотвращено другими способами, кроме временного запрета деятельности. Таким образом, ООО «Янаульский комбинат детского питания», имея реальную возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в том числе при работе на продовольственном сырье, либо организации работы пищеблока на овощных полуфабрикатах; создания условий для осуществления приготовления безопасной кулинарной продукции, исключения встречных потоков сырья и готовой продукции, правил обработки продовольственного сырья и технологии приготовления блюд в соответствии с действующими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, доведение изданных локальных правовых актов (приказов) до сведения соответствующих работников. В пищеблоке МБОУ ООШ <адрес> не обеспечиваются условия, предупреждающие возникновение заболеваний в соответствии с санитарными правилами, что является нарушением требований ст.ст. 2, 1 "Г, 28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

В отношении ООО «Янаульский комбинат детского питания» возбуждено дело об административном правонарушении по статье 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО1 суду пояснила, что выявленные нарушения не устранены. Полагала необходимым приостановить деятельность до окончания срока работы летнего лагеря.

Законный представитель ООО «Янаульский комбинат детского питания» ФИО2, ФИО3 в судебном заседании подтвердили, что Общество оказывает услугги по организациии питания в образовательных учреждениях, в том числе – МБОУ ООШ <адрес>. Пояснили, что факт нарушения и вину признают, согласны с предложенным административным органом видом и размером наказания. Так же пояснили что обязуются предпринять меры к устранению имеющихся нарушений.

Выслушав доводы участников процесса и исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях ООО «Янаульский комбинат детского питания» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктами 1, 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 554 "Об утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" установлено, что основной задачей государственного санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания. Государственные санитарно-эпидемиологические правила (далее именуются - санитарные правила) устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования, в том числе, к организации питания населения.

Пунктами 1.1, 1.2, 1.3 "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 45 установлено, что данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах, школах-интернатах, гимназиях, лицеях, колледжах, кадетских корпусах и других типов, учреждениях начального и среднего профессионального образования (далее - образовательные учреждения).

Данные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся.

В соответствии с п.п. 1.5, 2.1, 2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 в организациях общественного питания образовательных учреждений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями может осуществляться приготовление блюд, их хранение и реализация.

Питание обучающихся в образовательных учреждениях обеспечивают организации общественного питания, которые осуществляют деятельность по производству кулинарной продукции, мучных кондитерских и булочных изделий и их реализации.

Объемно-планировочные и конструктивные решения помещений для организаций общественного питания образовательных учреждений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, исключающим встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

При этом в п.п. 1.1, 1.2, 1.3 "СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 31 (далее – Правила) предусмотрено, что данные санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Правила являются основой для разработки санитарных норм и правил для организаций общественного питания, обеспечивающих организацию питания различных групп населения (детские, подростковые, лечебно-оздоровительные учреждения, питание на транспорте и др.).

Согласно п. 8.4, 8.11 Правил обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах. Салаты из свежих овощей, фруктов и зелени готовят партиями по мере спроса.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Таким образом, со стороны ООО «Янаульский комбинат детского питания», осуществляющего организацию питания в МБОУ ООШ <адрес>, допущено нарушение действующих санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Вина ООО «Янаульский комбинат детского питания» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, договором № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по организации питания в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей, показаниями законного представителя ООО «Янаульский комбинат детского питания».

При назначении ООО «Янаульский комбинат детского питания» наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

Учитывая, что эксплуатация помещений при МБОУ ООШ № <адрес> в нарушение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни и здоровью содержащихся в школе детей, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности пищеблока ООО «Янаульский комбинат детского питания», расположенного в МБОУ ООШ <адрес> для работы на продовольственном сырье – немытых овощах (картофель, капуста, лук, морковь, свекла) на срок 5 суток – до окончания периода действия лагеря в летнее время, поскольку менее строгое наказание не может обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

ООО «Янаульский комбинат детского питания» также разъясняются положения ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ, согласно которым административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Янаульский комбинат детского питания», имеющего юридический и фактический адрес: 452800, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, осуществляющего деятельность по организации питания в МБОУ ООШ <адрес> по адресу: 452808, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности - временном прекращении эксплуатации пищеблока ООО «Янаульский комбинат детского питания», расположенного в МБОУ ООШ <адрес> на срок 5 суток с зачетом срока временного запрета деятельности с 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Данное постановление направить в службу судебных приставов по <адрес> и <адрес> РБ для немедленного исполнения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Янаульский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Н.Р.Карамова

постановлеине не вступило в силу