Постановление № 5-56/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 5-56/2019

Дело № 5-56/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

РБ <...> 11 июня 2019 года

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Сираева И.М.,

с участием заместителя Ишимбайского межрайонного прокурора Басыова Д.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан,

установил:

Юридическое лицо администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан совершило административное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

По результатам проверки, проведенной на основании указания прокурора Республики Башкортостан от 12.09.2018 № №, выявлено нарушение градостроительного законодательства со стороны администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, выдачей разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома в нарушение ст. 55 Градостроительного кодекса РФ на объект, не имеющий 100 % готовности.

По результатам проверки 12.02.2019 Ишимбайской межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан внесено представление об устранении выявленных нарушений с требованием сообщить о принятых мерах по устранению выявленных нарушений федерального законодательства в 30-дневный срок. Данное представление получено органом местного самоуправления 13.02.2019

Вопреки требованиям Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» ответ на представление в прокуратуру представлен лишь 20.03.2019, при этом нарушения градостроительного законодательства не устранены.

Также 19.02.2019, 21.02.2019 и 07.03.2019 межрайонной прокуратурой принесены протесты на 12 административных регламентов об оказании муниципальных услуг, утвержденных постановлением главы администрации от 04.05.2017 № 870, 871, от 14.01.2019 № 21, 28.09.2018 № 1674, 23.10.2018 № 1889, 1891, 1890, 1892, 1893, 1894, 1895, 1896.

Между тем, ответы на протесты в прокуратуру в установленный срок не поступили.

В связи с чем, 30.11.2018 прокурор вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан по факту умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебное заседание представитель администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан не явился, был надлежаще извещен о дне судебного разбирательства.

Заместитель Ишимбайского межрайонного прокурора Басыров Д.Ф. считал вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

При реализации возложенных на прокурора функций общего надзора, который включает надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина как государственными органами, органами местного самоуправления, так и органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, прокурор вправе требовать от руководителей и других должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, представительных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля предоставления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, выделения специалистов для выяснения возникающих вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизии деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме (ч. 2).

Статьей 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 предусмотрено право прокурора внести представление в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и которые подлежат безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

В связи с этим, вынесение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан правомерно, так как данная статья устанавливает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности подтверждают факт совершения юридическим лицом администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Таковыми доказательствами являются:

- представление от 12.02.2019;

- напоминание о необходимости представления ответа от 18.03.2019,

- ответом администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 11.03.2019 с отметкой о поступлении в прокуратуру 20.03.2019,

- протестами прокурора от 19.02.2019, 21.02.2019, 07.03.2019.

Таким образом, вина юридического лица администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ является доказанной.

Представленные администрацией района ответы на акты прокурорского реагирования, не свидетельствуют о невиновности юридического лица, поскольку не содержат доказательства вручения их органу прокуратуры в установленный законом срок.

Санкция ст.17.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, равно, как и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ), в связи с чем юридическому лицу администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан может быть назначено минимальное наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.

Руководствуясь статьями 4.1.1, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать юридическое лицо администрацию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель - Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Прокуратура Республики Башкортостан) л/с <***>, по реквизитам: р/с <***> в ГРКЦ НБ по Республики Башкортостан Банка России г. Уфа, БИК 048073001, ИНН получателя: 0274038937, КПП получателя: 027401001, ОКАТО 80420000000 и ОКТМО 80631101 по коду бюджетной классификации доходов: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных суммы в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет (код 415 1169 001 001 6000 140).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Ишимбайский городской суд РБ.

Судья И.М. Сираева