Решение № 2А-254/2020 2А-254/2020(2А-3297/2019;)~М-2974/2019 2А-3297/2019 М-2974/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2А-254/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Безденежный Д.В., при секретаре – Дзанаевой З.В.,

с участием:

представителя истца по доверенности и дипломом о высшем юридическом образовании ФИО1,

представителя ответчика по доверенности и дипломом о высшем юридическом образовании ФИО2

представителя заинтересованного лица администрации с.п. Ягодное м.р. Ставропольский Самарской области по доверенности и дипломом о высшем юридическом образовании ФИО3

рассмотрев административное дело № 2а-254/2020 по иску ФИО4 к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административные истец ФИО4 обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление главы муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена находящегося в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес> ив возложить на администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области обязанность возобновить рассмотрение данного заявления.

В обоснование заявленных требований указано, что административные истец на основании Закона Самарской области «О земле», поскольку он проходил военную службу, и уволен по организационно-штатным мероприятиям, обратился в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в собственность бесплатно, в кадастровом квартале №, находящийся по адресу: <адрес>

Из постановления главы муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена следует, что основаниями для отказа являются

- пункт 3 ст. 10.10 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД « О земле» наличие противоречий между сведениями о земельном участке, содержащимися в представленных документах, и сведениями об этом земельном участке, полученными уполномоченным исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации при подготовке и принятии решения о предоставлении земельного участка. Согласно, сведениям представленным администрацией сельского поселения Ягодное в порядке межведомственного информационного взаимодействия, испрашиваемая территория предусмотрена под строительство отделения связи.

- ч.8 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178- ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества ( отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады. Бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты. (Часть формируемого земельного участка относится к землям общего пользования Радужная).

Считает, что постановление Главы администрации м.р. Ставропольский Самарской области является незаконным, нарушает права и законные интересы истца.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 обоснование исковых требований поддержала, дополнительно пояснила, что ответчиком не представлено суду доказательств обоснованности отказа в предварительном согласовании земельного участка, поскольку в соответствии с требованием ст.23 Градостроительного кодекса РФ генеральный план должен содержать положение о территориальном планировании, карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа, карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа, карту функциональных зон поселения или городского округа. Из представленной в судебном заседании представителем заинтересованного лица карты планируемого размещения объектов местного значения в с.п. Ягодное, следует, что месте нахождения испрашиваемого земельного участка отсутствует указание на его как на участок подлежащий для размещения отделения связи, а также то что данный земельный участок захватывает часть земель общего пользования (<адрес>), при том, что сама <адрес> в данной карте не указана. Представленный в заседании представителем административного ответчика проект застройки массива ВАЗ в с.п. Ягодное 2005-2006 г.г. не является частью генерального плана в силу ст.23 Градостроительного кодекса, при этом согласно публичной кадастровой карты, земельный участок на котором должен располагаться планируемый объект отделения связи, уже сформирован под магазин.

Представитель административного ответчика ФИО2 исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, пояснил, что после обращения ФИО4 с заявлением о предоставлении земельного участка в районе <адрес>, в собственность, администрацией Ставропольского района в рамках межведомственного взаимодействия, был направлен запрос в администрацию с.п. Ягодное, из ответа на который следовало, что просимый ФИО4 земельный участок располагается на сформированном земельном участке планируемом под объект связи, и частичного выхода участка на земли общего пользования, в связи с чем администрацией было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Представитель заинтересованного лица - администрации с.п. Ягодное м.р. Ставропольский Самарской области, ФИО3 поддержала позицию административного ответчика, подтвердив факт предоставления ответа на запрос по факту предоставления земельного участка по <адрес> ФИО4. Дополнительно ФИО3 пояснила, что проект застройки массива «ВАЗа» разработанный в 2006 году, предполагает расположение на испрашиваемом в собственность земельном участке строительство объекта отделения связи, необходимое в данном массиве для нормальной жизнедеятельности жителей. То что, до настоящего времени карта планируемого размещения объектов не содержит информации о расположении объекта отделения связи, не означает что оно не запланировано, поскольку в процессе деятельности администрацией с.п. Ягодное вносятся изменения в данную карту, и в этом году запланировано формирование участков.

Выслушав представителей сторон, представителя заинтересованного лица, изучив письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит административное исковое заявление обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностных лиц и государственных служащих в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что срок для обращения в суд не пропущен, поскольку административным истцам о нарушении их прав стало известно после получения уведомления за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Положениями п.п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений должностных лиц органа местного самоуправления, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Процедура, регламентирующая порядок рассмотрения заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков установлена статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ без проведения торгов предоставление земельного участка осуществляется в случае принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, если земельный участок предстоит образовать.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (пункт 7 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ).

В силу пункта 31 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 января 2020 года исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, наряду с основаниями для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов, предусмотренными статьями 39.15 и 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).

Материалами дела установлено, что административный истец обратился в Администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, государственная собственность на который не разграничена.

В соответствии с правилом ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9. ЗК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно приложенной к заявлению схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории предполагалось образовать земельный участок, площадью 815,00 кв.м, с местоположением: <адрес>, кадастровый квартал №

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, имеющего следующие характеристики: площадью 815 кв.м, с местоположением: <адрес> кадастровый квартал №, территория зона: Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), категория земель: земли населенных пунктов.

Основанием для отказа явились следующие обстоятельства.

В рамках рассмотрения данного заявления, администрацией сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области был предоставлен ответ, согласно которому, испрашиваемая территория предусмотрена под строительство отделение связи; часть формируемого земельного участка относится к землям общего пользования (<адрес>).

Согласно представленным суду графических материалов, на испрашиваемом земельном участке отсутствуют сооружения, объекты капитального строительства; информация о наличии обременений и ограничений в использовании территории; информация о резервировании территории для государственных и/или муниципальных нужд; информация о том, что земельный участок изъят из оборота (ограничен в обороте); в соответствии с утвержденными документами земельный участок не предназначен для размещения объектов федерального, регионального значения. Спорный земельный участок входит в границы сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области.

В соответствии с п. 3 ст. 10.11 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 13.11.2019) "О земле" (принят Самарской Губернской Думой 22.02.2005) основаниями для принятия до 1 января 2020 года решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, являются земельный участок полностью или частично расположен в границах территории, которая предназначена для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случая обращения с соответствующим заявлением лица, заключившего соответствующее концессионное соглашение.

Согласно подп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу подп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу положений п. 12 ст. 85 ЗК РФ, п. 12 ст. 1 ГрК РФ земельные участки, занятые проездами, являются территориями общего пользования и не могут передаваться в частную собственность.

Исходя из содержания понятия территории общего пользования, данного в пункте 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, и учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Установление границ территории общего пользования в соответствии с частью 1 статьи 42 Градостроительного кодекса осуществляется при подготовке проектов планировки территории, основная часть которого включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, основная часть которого включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются, в том числе красные линии (часть 3). Согласно части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса на чертежах межевания территории отображаются также красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 этой статьи.

Из материалов дела видно и не оспаривается административным ответчиком, что проект планировки или проект межевания территории, которыми были бы установлены границы территории общего пользования, в отношении спорного земельного участка не разрабатывались и не утверждались.

Доказательств с достоверностью свидетельствующих о том, что формирование участка будет препятствовать доступу к иным земельным участкам, также суду не представлено.

Доводы представителя административного ответчика и поддержавшего его представителя заинтересованного лица о том, что территория земельного участка испрашиваемого ФИО4 в собственность относится к территории запланированной для размещения отделения связи, суд признает необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Согласно положений ст.9 ГрК РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч.1). Документы территориального планирования подразделяются в том числе на документы территориального планирования муниципальных образования (п.п.3 ч.2)

В силу требований части 1 ст.18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются в том числе генеральные планы поселений.

Статьей 23 ГрК РФ установлено, что подготовка генерального плана поселения, генерального плана городского округа (далее также - генеральный план) осуществляется применительно ко всей территории такого поселения или такого городского округа (часть 1).

Согласно ч.3 той же статьи ГрК РФ, генеральный план содержит:

1) положение о территориальном планировании;

2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа;

3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа;

4) карту функциональных зон поселения или городского округа.

В соответствии с ч.5 то же статьи, на указанных в пунктах 2 - 4 части 3 настоящей статьи картах соответственно отображаются:

1) планируемые для размещения объекты местного значения поселения, городского округа, относящиеся к следующим областям:

а) электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;

б) автомобильные дороги местного значения;

в) физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов в случае подготовки генерального плана городского округа;

(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

г) иные области в связи с решением вопросов местного значения поселения, городского округа.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план поселения утверждается представительным органом местного самоуправления поселения.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон) утверждение генеральных планов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии со статьей 2 Закона решение по вопросам местного значения принимается органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления и является муниципальным правовым актом, обязательным для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающим либо изменяющим общеобязательные правила или имеющим индивидуальный характер.

Таким образом, из анализа указанных правовых норм, суд приходит к выводу, что генеральный план поселения после его утверждения муниципальным правовым актом нормативного характера, приобретает силу указанного акта и устанавливает общеобязательные правила, действующие на территории муниципального образования.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что генеральный план сельского поселения Ягодное м.р. Ставропольский Самарской области был утвержден решением № собрания представителей с.п. Ягодное ДД.ММ.ГГГГ, при этом решением № от ДД.ММ.ГГГГ того же собрания представителей с.п. Ягодное, утверждены изменения в генеральный план сельского поселения, согласно которому он включает карту планируемого размещения объектов местного значения с.п. Ягодное.

Карта планируемого размещения объектов местного значения сельского поселения Ягодное м.р. Ставропольский Самарской области, разработанная ГУП СО Институт «ТеррНИИГражданстройпроект» ДСП № экз. 3/5 от ДД.ММ.ГГГГ, представленная заинтересованным лицом, в соответствии с требованием ст.23 ГрК РФ является неотъемлемой частью генерального плана с.п. Ягодное.

Из Приложения 3. «Планируемые объекты капитального строительства, расположенные в границах сельского поселения Ягодное» данной карты, в разделе «Объекты местного значения муниципального района» указаны «Объекты связи» 12.1. отделение связи (с.Ягодное, площадка №, мероприятия – строительство), 12.2 отделение связи (<адрес>, мероприятия – строительство).

Данная карта не содержит каких-либо указаний на размещение в районе испрашиваемого в собственность административным истцом земельного участка, в том числе планируемого в будущем, на пересечение <адрес> и <адрес>, отделения связи, либо других объектов местного значения.

Представленная представителем административного ответчика копия проекта застройки массива «ВАЗа» с.п. Ягодное 2005-2006 г.г. в соответствии с положением ст.23 ГрК РФ не является частью генерального плана с.п. Ягодное, в связи с чем не может рассматриваться в данном случае как безусловное доказательство планирования размещения объекта связи, в районе испрашиваемого истцом в собственность земельного участка, при факте наличия утвержденного Генплана. Кроме того из экспликации проекта застройки следует, что под номером 17 планируется размещение объекта связи, т.п. 601-67.87. При визуальном ознакомлении с картой, судом установлено, что место расположение объекта связи, обозначено на карте заштрихованным прямоугольником. При сличении карты проекта застройки с предоставленным представителем ответчика скан-копии страницы публичной кадастровой карты, судом установлено, что на месте планируемого расположения отделения связи согласно проекта застройки, имеется сформированный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный севернее испрашиваемого в собственность административным истцом земельного участка.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, ели иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным кодексом.

Исходя из этого принципа в статье 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного ответчика возложена обязанность доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих возражений относительно заявленных административными истцами требований.

Между тем администрация муниципального района Ставропольский Самарской области не представила относимых и допустимых доказательств, подтверждающих наличие противоречий между сведениями о земельных участках, содержащимися в предварительных административным истцом документах, и сведениями об этом земельном участке, полученными в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

При отсутствии в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального района Ставропольский сведений о нахождении спорного земельного участка на территории общего пользования у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в предварительном согласовании его предоставления. Иной информации о содержании документов территориального планирования суду не представлено.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Однако администрация муниципального района Ставропольский Самарской области в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ, не представила доказательств в подтверждение своих доводов.

Таким образом, основываясь на обстоятельствах, установленных по делу, имеющихся в деле доказательствах, а также установив, что испрашиваемый административным истцом земельный участок, образование которого не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, черезполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, суд приходит к выводу о непредоставлении административным ответчиком достаточных доказательств, подтверждающих наличие законных оснований для отказа в утверждении схемы расположения спорного земельного участка по указанным в оспариваемом постановлении основаниям.

Оценив указанные выше обстоятельства в их совокупности и системной взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что отказ администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в предварительном согласовании предоставления земельного участка нарушает права и законные интересы административных истцов, в связи, с чем подлежит отмене.

Согласно ч.9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществления прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В целях восстановления нарушенных прав административных истцов, не предрешая существа решения, которое должно быть принято, на административного ответчика надлежит возложить обязанность возобновить рассмотрение заявление ФИО4 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> соответственно.

Руководствуясь статьями 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области – удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена находящегося в кадастровом квартале № расположенного по адресу: <адрес>

Возложить на администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области обязанность возобновить рассмотрение заявления ФИО4 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, находящегося в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 января 2020 года.

Судья