Решение № 21-343/2023 от 11 апреля 2023 г. по делу № 21-343/2023

Судья Шляпникова Л.В. дело № 21-343/2023


РЕШЕНИЕ

г. Самара 12 апреля 2023 года

Судья Самарского областного суда Гулевич М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы сельского поселения Мочалеевка ФИО1 решение Похвистневского районного суда Самарской области от 04.10.2022, которым постановление врио начальника – старшего судебного пристава ОСП города Похвистнево ФИО2 от 28.07.2022 о признании юридического лица – Администрации сельского поселения Мочалеевка муниципального района Похвистневский Самарской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОСП города Похвистнево ФИО2, юридическое лицо – Администрация сельского поселения Мочалеевка муниципального района Похвистневский Самарской области (далее – Администрация), признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с постановлением, глава сельского поселения Мочалеевка муниципального района Похвистневский Самарской области ФИО1 обратился в Похвистневский районный суд Самарской области с жалобой, по результатам рассмотрения которой 04.10.2022 судьей Похвистневского районного суда Самарской области постановлено вышеуказанное решение.

Решением судьи Самарского областного суда от 14.12.2022 постановление должностного лица от 28.07.2022 и решение судьи районного суда от 04.10.2022 отменены, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 01.03.2023 решение судьи Самарского областного суда от 14.12.2022, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации сельского поселения Мочалеевка муниципального района Похвистневский Самарской области, отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Самарский областной суд.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, глава сельского поселения Мочалеевка муниципального района Похвистневский Самарской области ФИО1 просит отменить постановление административного органа и решение суда первой инстанции, поскольку на момент вынесения постановления заявителем было подано заявление в Похвистневский районный суд Самарской области о предоставлении ему отсрочки исполнения решения суда по делу №

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что 10.12.2021 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов г.Похвистнево Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО2 на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Похвистневским районным судом Самарской области, согласно которому решением суда от 18.01.2021 на Администрацию возложена обязанность в срок до 01.10.2021 оградить и спланировать территорию первого пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения <адрес>, обустроить дорожки к сооружениям, выполненные твердым покрытием; утвердить границы зон санитарной охраны источников водоснабжения с<адрес>; оборудовать урнами для сбора мусора, площадками для мусоросборников с подъездами к ним территорию кладбища <адрес>; оборудовать площадки для мусоросборников ограждением и твердым покрытием (асфальтированным, бетонированным) на территории кладбища <адрес>, - возбуждено исполнительное производство.

12.01.2022 в рамках возбужденного исполнительного производства в отношении должника - Администрации, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.

Определением судьи Похвистневского районного суда Самарской области от 17.11.2021 Администрации сельского поселения Мочалеевка муниципального района Похвистневский Самарской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 18.01.2021 по гражданскому делу № до 01.07.2022.

18.05.2022 Похвистневским районным судом Самарской области вынесено решение об освобождении Администрации от взыскания исполнительского сбора.

07.07.2022 представителю должника Администрации сельского поселения Мочалеевка муниципального района Похвистневский Самарской области – Главе сельского поселения ФИО1 судебным приставом-исполнителем вручено требование об исполнении решения суда от 18.01.2021 по гражданскому делу № и установлен срок исполнения до 15.07.2022.

В указанный выше срок Администрацией не предоставлены сведения об исполнении требования судебного пристава - исполнителя от 07.07.2022 об исполнении решения суда от 18.01.2021 по гражданскому делу №.

18.07.2022 судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, в котором зафиксирован факт неисполнения в полном объеме решения суда от 18.01.2021 по делу №.

27.07.2022 судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, в котором зафиксирован факт неисполнения в полном объеме решения суда от 18.01.2021 по делу №.

Указанные выше обстоятельства, явились основанием для составления 28.07.2022 в отношении юридического лица - Администрации сельского поселения Мочалеевка муниципального района Похвистневский Самарской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с последующим привлечением к административной ответственности по указанной норме.

Факт совершения административного правонарушения администрацией сельского поселения Мочалеевка муниципального района Похвистневский Самарской области установлен на основании исследованных доказательств: протокола об административном правонарушении от 28.07.2022; исполнительным листом, выданным по делу 2-60/2021, постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.12.2021, постановления о взыскании исполнительского сбора, требований об исполнении решения суда после взыскания исполнительского сбора и других материалов дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины администрации сельского поселения Мочалеевка муниципального района Похвистневский Самарской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как указал суд первой инстанции, доводы жалобы о том, что отсутствие достаточных средств не является основанием для освобождения администрации сельского поселения Мочалеевка муниципального района Похвистневский Самарской области от исполнения возложенных решением Похвистневского районного суда Самарской области от 04.10.2022 обязанностей совершить действия и данная обязанность не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств.

По смыслу статей 6, 105, 112 Федерального закона № 229-ФЗ достаточным основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока для исполнения является факт неисполнения должником предложения судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении решения суда и не предоставление доказательств, что исполнение невозможно вследствие объективно непреодолимых и других непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

Для исполнения возложенных решением суда обязанностей, должник должен был предпринять все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок, однако доказательств, что предпринимались реальные, действенные, исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения Похвистневского районного суда Самарской области от 18.01.2021, по материалам дела об административном правонарушении не установлено.

Таким образом, Администрация сельского поселения Мочалеевка муниципального района Похвистневский Самарской области имела возможность в установленный срок исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, но никаких мер к их исполнению не приняла, поэтому обоснованно привлечена к административной ответственности.

Отсрочка исполнения решения суда, на основании которого был выдан исполнительный лист, предоставлена Администрации после истечения срока для исполнения требований исполнительного документа, то есть после 15.07.2022 и после вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, в связи с чем, не является основанием для отмены состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Несогласие с правовой оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены состоявшегося по делу судебного решения, поскольку доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого решения судьи районного суда, настоящая жалоба не содержит.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Нарушений процессуальных норм права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание состоявшихся по делу актов незаконными и необоснованными, не допущено, основания для их отмены или изменения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника – старшего судебного пристава ОСП города Похвистнево ФИО2 от 28.07.2022 и решение судьи Похвистневского районного суда Самарской области от 04.10.2022 вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации сельского поселения Мочалеевка муниципального района Похвистневский Самарской области оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и срок, установленные статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Самарского областного суда (подпись) М.И. Гулевич

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи _______________________ ¦

¦ ¦

¦Наименование должности ¦

¦уполномоченного работника аппарата ¦

¦федерального суда общей юрисдикции ¦

¦ ¦

¦ ______________ _ ¦

¦ (Инициалы, фамилия) ¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

L-----------------------------------------