Постановление № 5-70/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 5-70/2019

№ 5-70/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 июня 2019 года г. Ульяновск

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Зобова Л.В.,

с участием представителя юридического лица - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа № 62» ФИО1, при секретаре Котельниковой С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа № №», юридический адрес: <адрес> (<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2 26 апреля 2019 года составлен протокол об административном правонарушении № о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, согласно которому муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Ульяновска «Средняя школа №» (далее - МБОУ «Средняя школа №»), расположенное по адресу: <адрес>, допустило нарушение:

- п. 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 – в кабинетах №№ 9, 15, 22, 23, 26, 28, 33, 35, 36, 37, 39 классные доски, не обладающие собственным свечением, не оборудованы местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок;

- п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 - в кабинете № 20 подтеки на потолке, в лаборантской кабинета физики стены, потолок с дефектами (потрескалась штукатурка), в коридоре перед актовым залом стены, потолок с дефектами, следы протечки;

- п. 4.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 в спортивном зале в раздевалке для мальчиков недостаточно крючков для одежды (большая часть крючков сломаны).;

- раздел 6 п. 6.14 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 (в редакции СанПиН 2.2.2/2.4.26200) коэффициент пульсации с учетом погрешности измерений не соответствует нормативным величинам в точках: кабинет информатики № 27 (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3, рабочее место 4);

- СанПиН 2.2.1/2.1.11278-03 – общая освещенность не соответствует нормативным величинам, установленным таблицей № 2 в точках: спортивный зал (точка 1, точка 2, точка 3, точка 4, точка 5, точка 6); кабинет № 22 (старший блок) (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3, рабочее место 4); кабинет № 9 (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3, рабочее место 4); кабинет № 15 (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3, рабочее место 4); кабинет № 28 химии (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3, рабочее место 4); кабинет № 20 (начальный блок) (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3, рабочее место 4); кабинет № 25 (младший блок) (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3); кабинет № 26 (начальный блок) (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3); кабинет № 29 (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3); кабинет № 30 (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3); кабинет № 33 (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3); кабинет № 34 (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3); кабинет № 35 (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3); кабинет № 36 (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3); кабинет № 37 (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3); библиотека (рабочее место 1, рабочее место 2);

- СанПиН 2.2.1/2.1.11278-03 – коэффициент пульсации не соответствует нормативным величинам таблицы № 2 в точках: кабинет № 10 (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3); кабинет № 11 (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3); кабинет № 12 (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3); кабинет № 13 (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3); кабинет № 21 (начальный блок) (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3, рабочее место 4); кабинет № 42 (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3); кабинет № 12 (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3); библиотека (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3, рабочее место 4);

- п. 5.8 главы 5 раздела I СанПиН 2.1.3.2630 - в процедурном кабинете установлена раковина с 1 мойкой.

В своем определении заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области указывает на то, что ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ. Просил суд назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

В судебном заседании представитель МБОУ «Средняя школа №» - ФИО1, не оспаривала выявленное нарушение, указав на то, что МБОУ «Средняя школа №» принимает меры к устранению нарушения.

Выслушав пояснения представителя МБОУ «Средняя школа №», исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10), при проектировании, строительстве и реконструкции здания общеобразовательной организации гардеробы необходимо размещать на 1 этаже с обязательным оборудованием мест для каждого класса. Гардеробы оснащаются вешалками, крючками для одежды, высота крепления которых должна соответствовать росто-возрастным особенностям учащихся, и ячейками для обуви. При гардеробных предусматриваются скамейки. В существующих зданиях для учащихся начальных классов возможно размещение гардероба в рекреациях при условии оборудования их индивидуальными шкафчиками.

В силу п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

Согласно п. 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 классная доска, не обладающая собственным свечением, оборудуется местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок. Рекомендуется светильники размещать выше верхнего края доски на 0,3 м и на 0,6 м в сторону класса перед доской.

В соответствии с п. 6.14 раздела 6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 вместе с "СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. 2.2.2. "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы.", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 N 118 (ред. от 21.06.2016), коэффициент пульсации не должен превышать 5%.

Из содержания п. 5.8, главы 5, раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58 следует, что в кабинетах, где проводится обработка инструментов, следует предусматривать отдельную раковину для мытья рук или двугнездную раковину (мойку).

Гигиенические требования к естественному освещению помещений жилых и общественных зданий утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003 N 34 "О введении в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03" (вместе с "СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. 2.2.1/2.1.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы".

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 6.4 КоАП РФ.

В ходе проверки установлено, что:

- в кабинетах №№ 9, 15, 22, 23, 26, 28, 33, 35, 36, 37, 39 классные доски, не обладающие собственным свечением, не оборудованы местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок;

- в кабинете № 20 подтеки на потолке, в лаборантской кабинета физики стены, потолок с дефектами (потрескалась штукатурка), в коридоре перед актовым залом стены, потолок с дефектами, следы протечки;

- согласно экспертного заключения № 710/327/7.1 от 25.04.2019, протокола лабораторных испытаний № П5890 от 19.04.2019 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» (аттестат аккредитации № RА.RU. 710027 от 25.06.2015, выданный Федеральной службой по аккредитации; аттестат аккредитации № RА.RU.510135 от 28.03.2016, выданный Федеральной службой по аккредитации) установлено, что:

1. коэффициент пульсации с учетом погрешности измерений не соответствует нормативным величина в точках: кабинет информатики № 27 (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3, рабочее место 4);

2. общая освещенность не соответствует нормативным величинам, установленным таблицей № 2 в точках: спортивный зал (точка 1, точка 2, точка 3, точка 4, точка 5, точка 6); кабинет № 22 (старший блок) (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3, рабочее место 4); кабинет № 9 (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3, рабочее место 4); кабинет № 15 (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3, рабочее место 4); кабинет № 28 химии (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3, рабочее место 4); кабинет № 20 (начальный блок) (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3, рабочее место 4); кабинет № 25 (младший блок) (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3); кабинет № 26 (начальный блок) (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3); кабинет № 29 (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3); кабинет № 30 (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3); кабинет № 33 (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3); кабинет № 34 (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3); кабинет № 35 (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3); кабинет № 36 (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3); кабинет № 37 (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3); библиотека (рабочее место 1, рабочее место 2);

3. коэффициент пульсации не соответствует нормативным величинам таблицы № 2 в точках: кабинет № 10 (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3); кабинет № 11 (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3); кабинет № 12 (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3); кабинет № 13 (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3); кабинет № 21 (начальный блок) (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3, рабочее место 4); кабинет № 42 (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3); кабинет № 12 (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3); библиотека (рабочее место 1, рабочее место 2, рабочее место 3, рабочее место 4);

- в процедурном кабинете установлена раковина с 1 мойкой.

По мнению суда бездействие МБОУ «Средняя школа №» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Вина МБОУ «Средняя школа №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 26 апреля 2019 года, распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 21 марта 2019 года, уведомлением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 22 марта 2019 года, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от 26 апреля 2019 года, протоколом лабораторных испытаний № П 5890 от 19 апреля 2019 года, заключением по результатам протокола лабораторных испытаний № от 26 апреля 2019 года.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц назначение наказания - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В судебном заседании представитель юридического лица указал на принятие мер к устранению нарушений. Своевременное устранение нарушений не влечет отсутствие административной ответственности юридического лица вообще, и учитывается судом при назначении наказания как обстоятельство, смягчающее ответственность.

Учитывая вышеизложенное, факт принятия юридическим лицом срочных мер по устранению выявленного нарушения, отсутствие непосредственной угрозы здоровью населения, суд полагает, что цели наказания могут быть достигнуты назначением наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Ульяновска «Средняя школа №», юридический адрес: <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 732601001), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит оплате на расчетный счет: № в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области № №, получатель Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (Роспотребнадзор).

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Зобова