Постановление № 5-70/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 5-70/2019

Дело № 5-70 / 2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Барыш Ульяновской области 19 декабря 2019 года

Барышский городской суд Ульяновской области в составе:

председательствующего - судьи Кузьмичевой Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

при секретаре – Спиридоновой Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, ранее не подвергавшейся к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность,

УСТАНОВИЛ:

12.11.2019 года, в 13 часов, в результате внеплановой выездной проверки в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, проведенной Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе, установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: отсутствует обследование: мазок из зева и носа на наличие патогенного стафилококка - ИП ФИО1, нарушение прилож. 2 п. 14 Приказа Минздравсоцразвития России №302н от 12 апреля 2011 г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», п. 10 ст. 17 ТР ТС 021/2011«0 безопасности пищевой продукции», главы 13 п. 13.1, главы 14 п.14.1 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

По результатам проверки в отношении ИП ФИО1 27 ноября 2019 года был составлен протокол об административном правонарушении №366.

Представитель должностного лица, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Суд, руководствуясь ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании с правонарушением, которое было в отношении нее выявлено в ходе проверки, согласилась, показав суду, что медицинскую комиссию она проходит ежегодно, что касается сдачи мазка из зева и носа на наличие патогенного стафилококка то данный анализ она также сдавала и результат его был зафиксирован в старой медицинской книжке, которую она на момент проверки найти не могла, поэтому ей данное нарушение и было вменено в вину. 27.11. 2019 допущенное ей нарушение было устранено, мазок из зева и носа ей был сдан. Обязуется иных правонарушений больше не допускать.

Проверив представленный материал, суд приходит к следующему:

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершаемом путем, как действия, так и бездействия.

Данная норма права носит бланкетный (отсылочный) характер, поскольку административная ответственность устанавливается за нарушение конкретных требований законодательства, регулирующих отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Государственная защита прав граждан на охрану здоровья, гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

Согласно статьи 11 данного Закона, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

Приказом Минздравсоцразвития России N 302н от 12 апреля 2011 года утверждены Перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (далее - Приказ N 302н).

Перечнем работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, утвержденным приказом N 302н, предусмотрены работы в организациях пищевой промышленности, молочных и раздаточных пунктах, на базах и складах продовольственных товаров, где имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, реализации, в том числе работы по санитарной обработке и ремонту инвентаря, оборудования, а также работы, где имеется контакт с пищевыми продуктами при транспортировке их на всех видах транспорта (пункт 14).

Исходя из положений части 10 статьи 17 Технического регламента 021/2011 работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

Пунктами 1.1, 1.2 Санитарных правил предусмотрено, что они разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации, определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда и распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

Согласно п. 13.1 СП 2.3.6.1066-01 лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

В силу пункта 14.1 СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками.

Материалами дела, а именно: актом проверки №212 от 27.11.2019, протоколом №366 об административном правонарушении от 27.11.2019 года подтверждается нарушение индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований санитарного законодательства.

Таким образом, суд считает, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, смягчающие ответственность обстоятельства.

Как смягчающие административную ответственность обстоятельства суд при назначении наказания учитывает полное признание вины, привлечение к административной ответственности впервые за правонарушение в области санитарно-эпидемиологических требований.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, обстоятельства смягчающие административную ответственность суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве ИП 06.03.2000г.) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 700 (Семьсот) рублей.

Сумма штрафа подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления путем перечисления денег в УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 732501001, р/счет <***> отделение Ульяновск г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКАТО 73204000000, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 73604000, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей, зачисляемые в местный бюджет.

Неуплата штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с частью первой статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья: Н.А. Кузьмичева