Постановление № 5-70/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 5-70/2019

Дело №5-70/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Инза, Ульяновской области 19 июня 2019 года

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Ахтямова А.М.,

при секретаре Пузановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Инзенское хлебоприемное предприятие» (далее ООО «Инзенское ХПП) юридический адрес: ***, ОГРН <***>, ИНН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

28 мая 2019 года в Инзенский районный суд Ульяновской области поступил административный материал из ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» Ульяновской области (<...>) в отношении юридического лица ООО «Инзенское ХПП» по ст.17.7 КоАП РФ.

21 мая 2019 года старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

27 мая 2019 года в отношении юридического лица ООО «Инзенское ХПП» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в котором отражено следующее.

12 мая 2019 года в 00 часов 00 минут по адресу: ***, юридического лицо ООО «Инзенское ХПП» не направило истребуемые сведения в трехдневный срок со дня получения определения об истребовании сведений, в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, возбужденного 25.03.2019 по ч.3 ст.12.31.1, ч.1 ст.12.31, ч.1 ст.11.23 КоАП РФ (почтовое отправление *** от 07.05.2019), а также при невозможности предоставления указанных сведений не уведомило об этом должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении. Умышленное бездействие ООО «Инзенское ХПП» препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела об административном правонарушении и разрешению его в соответствии с законом, выявлению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Данный протокол был передан на рассмотрение в Инзенский районный суд.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ООО «Инзенское ХПП», ФИО2, с протоколом не согласился и пояснил, что является генеральным директором ООО «Инзенское ХПП», юридический адрес которого: ***. Данная организация зарегистрирована в ЕГРЮЛ, находится в стадии ликвидации. Он является единственным работником данной организации. Почтовую корреспонденцию по юридическому адресу организации никто не получает, двери организации постоянно закрыты, почтового ящика не имеется. Вся почтовая корреспонденция приходит на его домашний адрес: ***.

26.03.2019 из ОГИБДД им был получен запрос за исходящим номером №56/434 от 26.03.2019 «Об истребовании сведений», однако ввиду невозможности предоставления запрашиваемой информации в сроки, предусмотренные ст.26.10 КоАП РФ, по причине нахождения на лечении в ГУЗ «*** РБ», 28.03.2019 в ОГИБДД им было направлено уведомление о невозможности предоставления запрашиваемых сведений, которое было получено адресатом 28.03.2019. О том, что 07.05.2019 ОГИБДД повторно было вынесено определение об истребовании сведений в ООО «Инзенское ХПП» ему ничего известно не было. Данную корреспонденцию он не получал, о существовании такого определения он не знал, под роспись ему ничего не вручалось, на домашний адрес почтовая корреспонденция не приходила. О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении он извещен не был, протокол составлен без его участия, без его надлежащего уведомления. О существовании такого протокола он узнал только в настоящем судебном заседании. Просил производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ООО «Инзенское ХПП», ФИО3, протоколом не согласился, в целом указав на обстоятельства, изложенные представителем юридического лица ФИО2 приведя аналогичные доводы. Кроме того считает, что в истребовании документов, перечисленных в определении у должностного лица необходимости не имелось, поскольку вся запрашиваемая информация находится на официальной сайте организации в свободном доступе.

Просил производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании пояснил, что 26.03.2019 в ООО «Инзенское ХПП» им были истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении в отношении М.Н.А. В ОГИБДД необходимо было представить документы, указанные в определении. Данное определение было направлено в ООО «Инзенское ХПП» и вручено на руки под роспись ФИО2 в тот же день. В связи с поступившим от ФИО2 сообщением о невозможности представления таких сведений в установленные законом сроки, поскольку он находился на лечении в ГУЗ «*** РБ», производство по делу было прекращено. 07.05.2019 в ООО «Инзенское ХПП» им вновь были запрошены сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, о чем было вынесено определение. Данное определение было направлено по юридическому адресу ООО «Инзенское ХПП», указанному в ЕГРЮЛ - ***, однако корреспонденцию по данному адресу никто не получил, конверт вернулся обратно с отметкой «истек срок хранения». Поскольку ООО «Инзенское ХПП» 12.05.2019 не представило в ОГИБДД истребуемые сведения в трехдневный срок со дня получения определения (с момента неудачной попытки вручения корреспонденции–с 08.05.2019), 21.05.2019 по данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. В этот же день в адрес юридического лица заказной почтовой корреспонденцией было направлено уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.05.2019, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Данная корреспонденция юридическим лицом получена также не была, конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения». 27.05.2019 им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Инзенское ХПП» по ст.17.7 КоАП РФ, без участия его представителя, при надлежащем уведомлении юридического лица. Данный протокол также был направлен заказной почтовой корреспонденций в адрес юридического лица: ***. Считает, что юридическое лицо умышленно уклоняется от получения почтовой корреспонденции, пытаясь избежать, таким образом, административной ответственности. Почтовая корреспонденция не получается ни по ул.***, ни по домашнему адресу директора ХПП по ул.***

Просит признать юридическое лицо ООО «Инзенское ХПП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и привлечь к административной ответственности.

Заслушав представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, ФИО3, лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, ФИО1, исследовав материалы дела, прохожу к следующему.

В соответствии с ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Вместе с тем, данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическим лицом ООО «Инзенское ХПП» не выполнены.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 01.04.2019) "О полиции", полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Как установлено в судебном заседании, что 12 мая 2019 года в 00 часов 00 минут по адресу: ***, юридическое лицо ООО «Инзенское ХПП» не направило истребуемые сведения в трехдневный срок со дня получения определения об истребовании сведений, в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ (с момента неудачной попытки вручения корреспонденции с 08.05.2019), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, возбужденного 25.03.2019 по ч.3 ст.12.31.1, ч.1 ст.12.31, ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, а также при невозможности предоставления указанных сведений не уведомило об этом должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Инзенское ХПП» включено в Единый государственный реестр юридических лиц по состоянию на 30.05.2019 (ОГРН <***>). Дата постановки на учет в налоговом органе -22.10.2008. Адрес юридического лица: ***. Сведения об основном виде деятельности: предоставление посреднических услуг при купле-продаже нежилого недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе. ФИО2 является генеральным директором данной организации.

Из материалов дела усматривается, что в рамках возбужденного дела об административном правонарушении должностное лицо – старший государственный инспектор БДД ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» ФИО1 в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ определением от 07.05.2019 истребовал у юридического лица - ООО "Инзенское ХПП» сведения необходимые для расследования административного дела, возбужденного по ст.12.31.1 ч.3, ст.11.23 ч.1, ст.12.31 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «Инзенское ХПП» по факту невыполнения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при выпуске транспортного средства в рейс.

Определение об истребовании сведений от 07.05.2019 было направлено ООО «Инзенское ХПП» 07.05.2019 заказной почтовой корреспонденцией (почтовый идентификатор ***). 08.05.21019, 14.05.2019 были сделаны попытки вручения корреспонденции ООО «Инзенское ХПП». 22.05.2019 конверт вернулся отправителю с отметкой «истек срок хранения».

Аналогичное определение об истребовании сведений было вынесено старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» ФИО1 26.03.2019 и вручено директору ООО «Инзенское ХПП» ФИО2 лично 26.03.2019, однако ввиду нахождения генерального директора ООО «Инзенское ХПП» ФИО2 на лечении в ГУЗ «*** РБ», постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» от 06.05.2019 производство по делу было прекращено. По выходу из больницы данные сведения также представлены не были. Данный факт участниками процесса, в том числе, представителем юридического лица ФИО2, не оспаривается, из чего можно сделать вывод о том, что генеральному директору ООО «Инзенское ХПП» ФИО2 было известно о том, что в ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» необходимо представить истребуемые документы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 27.05.2019 года старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» ФИО1 в отношении юридического лица – ООО «Инзенское ХПП» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Инзенское ХПП» административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 73 ПЮ №001016 от 27.05.2019, составленным уполномоченным должностным лицом, в отношении юридического лица –ООО «Инзенское ХПП», в котором изложено существо правонарушения, и который содержит все необходимые данные, прямо перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе место, время совершения, событие административного правонарушения и т.д., подписан должностным лицом его составившим (л.д.4);

-квитанцией от 27.05.2019 о направлении МО МВД России «Инзенский» заказной корреспонденции в адрес ООО «Инзенское ХПП» по адресу: *** (л.д.8);

- уведомлением о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 21.05.2019 №56/688 (л.д.9);

-квитанцией от 21.05.2019 о направлении МО МВД России «Инзенский» заказной корреспонденции в адрес ООО «Инзенское ХПП» по адресу: *** (л.д.9);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21.05.2019 (л.д.11);

-отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 43303035030482 (л.д.14);

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 07.05.2019 (л.д.16);

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 26.03.2019 (л.д.18);

- сведениями о получении ФИО2 определения об истребовании документов (л.д.17),

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.22,24,26), и другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением закона, их допустимость и достоверность сомнений у суда не вызывает. Совокупность представленных доказательств по настоящему делу достаточна для рассмотрения его по существу и принятия объективного и обоснованного решения.

Доказательств наличия объективных причин невозможности исполнения юридическим лицом ООО "Инзенское ХПП» требований должностного лица, а равно принятия всех зависящих от него мер для его исполнения, в материалы дела не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами ст.28.1 КоАП РФ, уполномоченным в силу ч.2 ст.28.3 КоАП РФ должностным лицом. Каких-либо существенных нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении, которые являлись бы основанием для признания его недопустимым доказательством, допущено не было.

Доводы представителей юридического лицо о том, что определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 07.05.2019 генеральный директор организации ФИО2 не получал, в связи с чем, такие сведения представлены не были, а также то, что о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 27.05.2019 он извещен не был, суд находит несостоятельными.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых приведенным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных и юридических лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В соответствии с частью 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе, адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Местом государственной регистрации ООО "Инзенское ХПП» является ***, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, именно юридическое лицо, несет обязанность по обеспечению получения корреспонденции по зарегистрированному адресу и все риски, связанные с необеспечением получения направляемой ему корреспонденции.

Согласно материалам дела определение об истребовании сведений от 07.05.2019 было направлено ООО «Инзенское ХПП» 07.05.2019 заказной почтовой корреспонденцией (почтовый идентификатор ***), по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (***). 22.05.2019 конверт вернулся отправителю с отметкой «истек срок хранения».

Уведомление о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 10 часов 00 минут 27 мая 2019 года было направлено ООО "Инзенское ХПП» посредством почтовой связи –заказной корреспонденцией 21.05.2019 по юридическому адресу организации: ***, но не было вручено адресату, поэтому почтовое оправление было возвращено отправителю с отметкой "истек срок хранения".

При таких обстоятельствах, приходу к выводу, что ООО «Инзенское ХПП» считалось извещенным о необходимости предоставления запрашиваемых сведений и выполнения требований должностного лица административного органа.

Направленная заказная корреспонденция полностью соответствует требованиям ст. 25.15 КоАП РФ.

Следовательно, административный орган принял необходимые и достаточные меры по извещению юридического лица о предоставлении запрашиваемых сведений в рамках рассмотрения административного дела, что свидетельствует о соблюдении старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» ФИО1 предусмотренных законом прав и гарантий юридического лица.

Тот факт, что юридическое лицо не приняло надлежащих и достаточных мер по обеспечению получения корреспонденции, направляемой на адрес ее регистрации, не свидетельствует о том, что оно не извещено надлежащим образом о предоставлении запрашиваемых сведений, а также о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают вину юридического лица –ООО «Инзенское ХПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку свидетельствуют о том, что юридическое лицо было надлежащим образом извещено о необходимости представить сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, и не представило требуемые сведения, либо письменное уведомление о невозможности предоставления таковых, и умышленно уклонилось от исполнения данного требования.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает привлечение впервые к административной ответственности.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом изложенных выше обстоятельств дела, суд полагает возможным назначить юридическому лицу ООО «Инзенское ХПП» наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, полагая, что данный вид наказания соразмерен обстоятельствам дела, а также отвечает целям наказания за совершение административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9–29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Инзенское хлебоприемное предприятие», юридический адрес: ***, ОГРН <***>, ИНН <***> к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в доход государства в размере 50 000 /пятьдесят тысяч/ рублей с перечислением штрафа по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области); ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***>, банк получателя: отделение Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73610101, КБК 18811607000016000140, ФИО4, в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата штрафа в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья