Постановление № 5-70/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 5-70/2019

Дело № 5-70/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 сентября 2019 года р.п. Ишеевка

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Э.Р. Касымова,

с участием защитника Общества с ограниченной ответственностью «Транспортно-экспедиционная компания» Е.М. Киселева,

при секретаре Л.И. Шебонкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Транспортно-экспедиционная компания», ИНН <***>, юридический адрес: *****************А, ранее не привлекавшегося к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел госавтодорнадзора по Ульяновской области Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора направил в суд материалы административного дела в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Транспортно-экспедиционная компания» (далее сокращенно ООО «ТрЭК»), из которых следует, что 24.07.2019 года в 07 час. 10 мин. по адресу: ***************** р.*****************Б, ООО «ТрЭК» осуществляла деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно допустила к перевозке 24 пассажиров (для собственных нужд) по маршруту «*****************- р.*****************», автобус ПАЗ 32053, государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО1 (путевой лист № 7071от 24.07.2019 года, выдан ООО «ТрЭК»), чем нарушило п. 4 ст. 1 постановления Правительства РФ от 27.02.2019 года № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». По данному факту в отношении вышеуказанного юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Представитель Территориального отдела госавтодорнадзора по Ульяновской области Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Защитник ООО «ТрЭК» Киселев Е.М. в судебном заседании факт нарушения не отрицал, пояснив, что указанное нарушение допущено по неосторожности в части своевременного и надлежащего переоформления действующей лицензии ООО «ТрЭК» на пассажирские перевозки в связи с вступлением в силу Федерального закона от 30 октября 2018 года N 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», который перевозки для собственных нужд отнес к лицензируемым видам деятельности. При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении просил учесть, что на момент совершения указанного правонарушения ООО «ТрЭК» уже осуществляло пассажирские перевозки на основании лицензии № АСС-73-000041 от 10.02.2016 года на вид деятельности: регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении. В момент совершения правонарушения указанная лицензия являлась действующей. Транспортному средству, на котором осуществлялась перевозка в установленном законом порядке была присвоена категория и оно было включено в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры. На момент составления протокола об административном правонарушении допущенное Обществом нарушение было устранено: указанная лицензия была переоформлена в соответствии со статьей 6 вышеуказанного федерального закона, в связи с чем ООО «ТрЭК» была выдана новая лицензия № АК-73-000480 от 06 августа 2019 года, как на коммерческие перевозки, так и на перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд. Переоформление указанной лицензии носило формальный характер, так как лицензионные условия для действующего лицензиата, осуществляющего коммерческие перевозки на основании действующей лицензии (ООО «ТрЭК»), остались прежними. Каких-либо дополнительных проверок в отношении ООО «ТрЭК» при переоформлении лицензии уполномоченным органом в силу закона не проводилось, исходя из этого и норм вышеуказанного федерального закона, можно сделать заключение, что данное переоформление являлось формальностью, и нарушение действующим лицензиатом срока такого переоформления не создало какой-либо угрозы для жизни и здоровья людей или безопасности дорожного движения. Свою вину в совершении вменяемого правонарушения при оформлении уполномоченным органом Протокола об административном правонарушении ООО «ТрЭК» признало. При рассмотрении судом настоящего дела об административном правонарушении, просим учитывать характер совершенного административного правонарушения, принять во внимание данные об ООО «ТрЭК»: 1) нарушение не носит систематический характер, совершено по неосторожности единожды, на момент нарушения у ООО «ТрЭК» была действующая лицензия на перевозки пассажиров 2) ранее к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения общество не привлекалось; 3) меры по устранению нарушения обществом приняты оперативно, лицензия переоформлена. Установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. Учитывая, что правонарушение совершено разово, по неосторожности, впервые, а также оперативно переоформлена лицензия, в случае принятия решения о привлечении общества к административной ответственности, просим не назначать наказание в виде штрафа, а назначить наказание в виде предупреждения без финансовых санкции. При рассмотрении настоящего дела просил учесть финансовое состояние. Кроме того, просил учесть, что в соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. На основании вышеизложенного просим признать допущенное нарушение малозначительным и не привлекать юридическое лицо к административной ответственности.

Выслушав защитника, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Из представленных материалов следует, что ************* в 07 час. 10 мин. по адресу: ***************** р.*****************Б, ООО «ТрЭК» осуществляла деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно допустила к перевозке 24 пассажиров (для собственных нужд) по маршруту «*****************- р.*****************», автобус ПАЗ 32053, государственный регистрационный знак **************, под управлением водителя Ф.Д.А. (путевой лист **************от 24.07.2019 года, выдан ООО «ТрЭК»), чем нарушило п. 4 ст. 1 постановления Правительства РФ от 27.02.2019 года № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». По данному факту в отношении вышеуказанного юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Данный факт не отрицался защитником ООО «ТрЭК» Киселевым Е.М. в судебном заседании, а также подтвержден письменными документами, в частности актом обследования транспортного средства в процессе его эксплуатации от 24.07.2019 года, путевым листом **************от 24.07.2019 года, свидетельством о регистрации транспортного средства, водительским удостоверением водителя ФИО1, представленной фотографией автобуса.

В соответствии с п.п. 24 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.10.2018 N 386-ФЗ) «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит, кроме прочего, деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Согласно пунктам 1, 4 раздела 1 Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 г. N 195, настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - лицензируемая деятельность) (п. 1). Лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд (п. 4).

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет сделать вывод о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Действия юридического лица, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении административного наказания следует принять во внимание следующее.

Санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде штрафа от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Вместе с тем, установлено, что ООО «ТрЭК» 10.02.2016 года выдана лицензия на осуществление деятельности- регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении, бессрочно.

06.08.2019 года получена лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, в рамках которой разрешены перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд, бессрочно.

Таким образом, ООО «ТрЭК» ранее осуществляло деятельность по перевозке пассажиров на основании имеющейся лицензии, которая хотя и не содержала в качестве разрешенной деятельности перевозку автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд, однако в целом позволяла осуществлять деятельность по перевозке пассажиров.

Кроме того, ООО «ТрЭК» оперативно, в короткий срок приняло меры к оформлению требуемой лицензии.

Принимая во внимание, что в ходе проверки установлен факт нарушения, но при этом не установлено вредных последствий, учитывая обстоятельство устранения нарушений, суд приходит к выводу об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, считая совершенное ООО «ТрЭК» правонарушение малозначительным.

Абзацем 3 п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» установлено, что административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно ст. 2.9 КОАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КОАП РФ в отношении ООО «ТрЭК» подлежит прекращению за малозначительностью совершенного правонарушения с объявлением юридическому лицу устного замечания.

На основании ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КОАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транспортно-экспедиционная компания», ИНН <***>, юридический адрес: *****************А, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить Обществу с ограниченной ответственностью «Транспортно-экспедиционная компания» устное замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ: Э.Р.КАСЫМОВА