Решение № 2-139/2020 2-139/2020~М-20/2020 М-20/2020 от 5 января 2020 г. по делу № 2-139/2020

УИД: 35RS0006-01-2020-000022-68 2-139/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 19 февраля 2020 г.

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Нагаевой Н.Н.,

при секретаре Козулиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг о досрочном установлении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 29 августа 2019 года обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг № 284221/19 от 04 декабря 2019 года в установлении вышеуказанной пенсии ФИО1 отказано, не засчитаны в ее специальный стаж периоды работы: с 27.07.1994 г. по 30.09.1994 года в качестве помощника воспитателя в яслях-саду № 5, поскольку данная должность не предусмотрена Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; с 01.08.2002 по 09.09.2002 г., с 18.11.2002 г. по 01.12.2002 г. в качестве социального педагога в МДОУ «Детский сад № 11», так как в соответствии с п. 11 Правил № 781 в специальный стаж засчитывается работа в должности социального педагога в учреждениях, указанных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781, дошкольные образовательные учреждения в вышеперечисленных пунктах не поименованы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20. 06.1994 г. по 29.06.1994 г., с 13.02.1995 г. по 22.02.1995 г., с 21.06.1995 г. по 30.06.1995 г., с 07.12.1995 г. по 26.12.1995 г., с 31.01.1996 г. по 29.02.1996 г., 13.01.1999 г., 21.01.1999 г., 27.01.1999 г., 03.02.1999 г., 10.02.1999 г., 17.02.1999 г., 24.02.1999 г., 17.03.1999 г., 24.03.1999 г., 31.03.1999 г., с 06.12.2004 г. по 17.12.2004 г., с 14.02.2005 г. по 17.02.2005 г., с 21.03.2006 г. по 22.03.2006 г., с 11.10.2010 г. по 15.10.2010 г., с 17.01.2011 г. по 21.01.2011 г., с 14.02.2011 г. по 18.02.2011 г., 02.03.2011 г., с 04.06.2012 г. по 16.06.2012 г., с 13.10.2014 г. по 16.10.2014 г., с 01.11.2018 г. по 02.11.2018 г. с 20. 06.1994 г. по 29.06.1994 г., с 13.02.1995 г. по 22.02.1995 г., с 21.06.1995 г. по 30.06.1995 г., с 07.12.1995 г. по 26.12.1995 г., с 31.01.1996 г. по 29.02.1996 г., 13.01.1999 г., 21.01.1999 г., 27.01.1999 г., 03.02.1999 г., 10.02.1999 г., 17.02.1999 г., 24.02.1999 г., 17.03.1999 г., 24.03.1999 г., 31.03.1999 г., с 06.12.2004 г. по 17.12.2004 г., с 14.02.2005 г. по 17.02.2005 г., с 21.03.2006 г. по 22.03.2006 г., с 11.10.2010 г. по 15.10.2010 г., с 17.01.2011 г. по 21.01.2011 г., с 14.02.2011 г. по 18.02.2011 г., 02.03.2011 г., с 04.06.2012 г. по 16.06.2012 г., с 13.10.2014 г. по 16.10.2014 г., с 01.11.2018 г. по 02.11.2018 г.; забастовки с 15.12.1998 г. по 17.12.1998 г., с 18.01.1999 г. по 20.01.1999 г., 20.10.2004 г., поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, зачет указанных периодов в специальный стаж не предусмотрен. Стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на день обращения в пенсионный фонд составил 24 года 11 месяцев 24 дня, вместо требуемых 25 лет.

Считая отказ необоснованным, ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг, в котором просит признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг № 284221/19 от 04 декабря 2019 года об отказе в установлении пенсии по старости недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг зачесть в специальный стаж периоды работы с 27.07.1994 г. по 30.09.1994 года в качестве помощника воспитателя в яслях-саду № 5; с 01.08.2002 по 09.09.2002 г., с 18.11.2002 г. по 01.12.2002 г. в качестве социального педагога в МДОУ «Детский сад № 11»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20. 06.1994 г. по 29.06.1994 г., с 13.02.1995 г. по 22.02.1995 г., с 21.06.1995 г. по 30.06.1995 г., с 07.12.1995 г. по 26.12.1995 г., с 31.01.1996 г. по 29.02.1996 г., 13.01.1999 г., 21.01.1999 г., 27.01.1999 г., 03.02.1999 г., 10.02.1999 г., 17.02.1999 г., 24.02.1999 г., 17.03.1999 г., 24.03.1999 г., 31.03.1999 г., с 06.12.2004 г. по 17.12.2004 г., с 14.02.2005 г. по 17.02.2005 г., с 21.03.2006 г. по 22.03.2006 г., с 11.10.2010 г. по 15.10.2010 г., с 17.01.2011 г. по 21.01.2011 г., с 14.02.2011 г. по 18.02.2011 г., 02.03.2011 г., с 04.06.2012 г. по 16.06.2012 г., с 13.10.2014 г. по 16.10.2014 г., с 01.11.2018 г. по 02.11.2018 г. с 20. 06.1994 г. по 29.06.1994 г., с 13.02.1995 г. по 22.02.1995 г., с 21.06.1995 г. по 30.06.1995 г., с 07.12.1995 г. по 26.12.1995 г., с 31.01.1996 г. по 29.02.1996 г., 13.01.1999 г., 21.01.1999 г., 27.01.1999 г., 03.02.1999 г., 10.02.1999 г., 17.02.1999 г., 24.02.1999 г., 17.03.1999 г., 24.03.1999 г., 31.03.1999 г., с 06.12.2004 г. по 17.12.2004 г., с 14.02.2005 г. по 17.02.2005 г., с 21.03.2006 г. по 22.03.2006 г., с 11.10.2010 г. по 15.10.2010 г., с 17.01.2011 г. по 21.01.2011 г., с 14.02.2011 г. по 18.02.2011 г., 02.03.2011 г., с 04.06.2012 г. по 16.06.2012 г., с 13.10.2014 г. по 16.10.2014 г., с 01.11.2018 г. по 02.11.2018 г.; забастовки с 15.12.1998 г. по 17.12.1998 г., с 18.01.1999 г. по 20.01.1999 г., 20.10.2004 г. и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с момента подачи заявления в Пенсионный фонд, то есть с 29 августа 2019 г..

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснив, что в периоды забастовок она находилась на рабочем месте, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. В обязанности помощника воспитателя входило: мытье полов и посуды, помощь в работе воспитателя, уход за детьми. В период ее работы помощником воспитателя воспитатель на группе был. В обязанности социального педагога входило проведение мероприятий с детьми и родителями, заполнение документации.

Представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском не согласен по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии № 284221/19 от 04 декабря 2019 года.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований,- МБДОУ «Детский сад № 11» ФИО2 показала, что в 2002 году ФИО1 работала в качестве социального педагога, данная должность не относится к льготной, поэтому данные о стаже работы в пенсионный фонд сдавались общими условиями.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Ответчик бесспорно засчитал в специальный стаж работы ФИО1 24 года 11 месяцев 24 дня.

Согласно п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения, предусматривающие право педагогических работников на льготное пенсионное обеспечение, содержались и в статье 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года "О списках, производств, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения работы, предусмотрено применение Списка и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 27.07.1994 г. по 30.09.1994 г. работала в качестве помощника воспитателя в яслях-саду №5.

Должность помощник воспитателя впервые была введена в штаты образовательных учреждений вместо должности ночная няня в соответствии с Приказом Гособразования СССР от 4 июня 1990 г. N 375.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", по тарифно-квалификационным характеристикам должность помощника воспитателя относится к должностям учебно-вспомогательного персонала, а не к должностям педагогических работников.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (подлежащим применению ко всем периодам трудовой деятельности), в разделе "Наименование должностей" поименованы должности: воспитатель, старший воспитатель, воспитатель-методист детского сада.

Однако, должность помощник воспитателя детского сада Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не поименована.

Более того, ранее действовавшим Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 (подлежащим применению при разрешении возникшего спора при последовательном применении законодательства), а также Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, должность помощник воспитателя также не была предусмотрена.

Поэтому у суда отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж истца периода работы в должности помощника воспитателя.

В соответствии с пунктом 11 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

В период с 01.08.2002 года по 09.09.2002 года, с 18.11.2002 года по 01.12.2002 года ФИО1 работала в качестве социального педагога в МДОУ «Детский сад № 11».

Данный период работы не подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку дошкольные образовательные учреждения в вышеуказанном списке не поименованы.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Из справки, выданной МБОУ «Детский сад № 11 «Цветик-семицветик», архивных справок, справки МБДОУ «Детский сал №6 «Дюймовочка», Акта документальной проверки за 1999-2002 годы подтверждается, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 20. 06.1994 г. по 29.06.1994 г., с 13.02.1995 г. по 22.02.1995 г., с 21.06.1995 г. по 30.06.1995 г., с 07.12.1995 г. по 26.12.1995 г., с 31.01.1996 г. по 29.02.1996 г., 13.01.1999 г., 21.01.1999 г., 27.01.1999 г., 03.02.1999 г., 10.02.1999 г., 17.02.1999 г., 24.02.1999 г., 17.03.1999 г., 24.03.1999 г., 31.03.1999 г., с 06.12.2004 г. по 17.12.2004 г., с 14.02.2005 г. по 17.02.2005 г., с 21.03.2006 г. по 22.03.2006 г., с 11.10.2010 г. по 15.10.2010 г., с 17.01.2011 г. по 21.01.2011 г., с 14.02.2011 г. по 18.02.2011 г., 02.03.2011 г., с 04.06.2012 г. по 16.06.2012 г., с 13.10.2014 г. по 16.10.2014 г., с 01.11.2018 г. по 02.11.2018 г., ей выплачивалась средняя заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный фонд.

Курсы повышения квалификации имели место в периоды работы ФИО1 бесспорно включенных ответчиком в специальный стаж работы истца.

На основании изложенного, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Доказательств тому, что в период забастовки истец была занята педагогической деятельностью, суду не представлено. Поскольку в соответствии с п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя, как по вине работодателя, так и по вине работника, суд приходит к выводу о правомерности решения ответчика, отказавшего включить в специальный стаж ФИО1 периоды забастовки: с 15.12.1998 г. по 17.12.1998 г., с 18.01.1999 г. по 20.01.1999 г., 20.10. 2004 г., и отказывает в удовлетворении исковых требований в данной части.

На день обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг специальный стаж работы ФИО1 составил более 25 лет.

Поскольку в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» у ФИО1 не наступил срок реализации права на досрочную страховую пенсию по старости, то ее требования об установлении досрочной страховой пенсии по старости с 29 августа 2019 года удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

решил:

Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг от 04 декабря 2019 г. № 284221/19 об отказе ФИО1 в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг зачесть ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с 20. 06.1994 г. по 29.06.1994 г., с 13.02.1995 г. по 22.02.1995 г., с 21.06.1995 г. по 30.06.1995 г., с 07.12.1995 г. по 26.12.1995 г., с 31.01.1996 г. по 29.02.1996 г., 13.01.1999 г., 21.01.1999 г., 27.01.1999 г., 03.02.1999 г., 10.02.1999 г., 17.02.1999 г., 24.02.1999 г., 17.03.1999 г., 24.03.1999 г., 31.03.1999 г., с 06.12.2004 г. по 17.12.2004 г., с 14.02.2005 г. по 17.02.2005 г., с 21.03.2006 г. по 22.03.2006 г., с 11.10.2010 г. по 15.10.2010 г., с 17.01.2011 г. по 21.01.2011 г., с 14.02.2011 г. по 18.02.2011 г., 02.03.2011 г., с 04.06.2012 г. по 16.06.2012 г., с 13.10.2014 г. по 16.10.2014 г., с 01.11.2018 г. по 02.11.2018 г.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в месячный срок с моменты вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2020 года.

Судья: Н.Н. Нагаева