Решение № 2-139/2020 2-139/2020~М-38/2020 М-38/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 2-139/2020

УИД ХХХ

Дело № 2 –139 /2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2020 года п. Кадуй Вологодской области

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе судьи Антоновой Е.В., при секретаре Беловой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в Кадуйский районный суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование иска указала, что 03 октября 2019 года она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) с заявлением о назначением досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

16 октября 2019 года ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) было принято решение ХХХ об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого педагогического стажа.

По мнению ответчика ФИО1 приобрела необходимый для назначения пенсии стаж (25 лет) с момента вступления в силу решения Кадуйского районного суда от 10 апреля 2019 года, то есть 09 августа 2019 года и с учетом требований Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия ей может быть назначена не ранее чем с 09 февраля 2021 года.

С таким решением истица не согласна, считает его незаконным и просит его отменить и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты наступления права на досрочную страховую пенсию, то есть с 16 октября 2019 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) в судебном заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему

Как следует из материалов дела, решением Кадуйского районного суда Вологодской области от 10 апреля 2019 года по делу № 2-128/2019 ФИО1 в специальный стаж работы зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и ее общий педагогический стаж на дату обращения в пенсионный орган, т.е. на 29 декабря 2018 года составил требуемые 25 лет. Апелляционным определением Вологодского областного суда от 09 августа 2019 года № 33-4554/2019 решение Кадуйского районного суда отменено в части возложения обязанности на ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию со дня обращения за ней, т.е. с 29 декабря 2018 года. При этом, судом апелляционной инстанции указано, что при определении даты назначения пенсии в соответствии с Приложением № 5 к Закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходимо учитывать требования части 1.1 статьи 8 указанного закона.

Для лиц, замещающих на постоянной основе должности государственной (муниципальной) службы, к которой относится и должность ФИО1, на основании Закона № 143-ФЗ был увеличен возраст выхода на пенсию на 6 месяцев ежегодно, начиная с 01 января 2017 года и до 2032 года, независимо от того, на каком основании назначается страховая пенсия по старости.

Таким образом, учитывая, что истец на дату назначения пенсии состоит в должности муниципальной службы, то к ее возрасту на дату назначения пенсии необходимо прибавить 12 месяцев и право на назначение пенсии у нее возникнет не ранее 29 декабря 2019 года.

После вступления в законную силу решения Кадуйского районного суда истица к ответчику обратилась повторно 03 октября 2019 года с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с учетом включенного судом в ее специальный страховой стаж периода работы. Решение ХХХ от 16 октября 2019 года об отказе в установлении пенсии ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) было принято по заявлению, поданному истцом 03 октября 2019 года.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Частью 3 той же статьи предусмотрено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Приведенным положениям закона не противоречит возможность назначения страховой пенсии по старости лицу, обратившемуся за таким назначением до возникновения у него соответствующего права, но приобретшему это право к моменту принятия итогового решения по вопросу о назначении пенсии, с даты фактического возникновения права на пенсию.

В свою очередь, ситуация, когда условия, необходимые для возникновения права на пенсию, устанавливаются в судебном порядке, вышеназванными положениями ст. 22 Закона не урегулирована.

Вместе с тем, учитывая, что обращение в суд в такой ситуации направлено именно на реализацию права на досрочное назначение трудовой пенсии, а также что отказ пенсионного органа зачесть определенные периоды трудовой деятельности в льготный стаж фактически исключает для заявителя возможность реализации этого права во внесудебном порядке, неправомерно было бы ставить последующее назначение пенсии в зависимость от даты повторного обращения за таким назначением, при фактическом возникновении права на пенсию значительно ранее этой даты (в том числе в период судебного разбирательства).

Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. В силу п. 7 ст. 18 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде.

ФИО1 впервые с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости обратилась в пенсионный орган 29 декабря 2018 года. Как следует из материалов дела, на дату первоначального обращения к ответчику за назначением пенсии, т.е. 29.12.2018 г., истица уже имела необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, данное обстоятельство подтверждено вступившим в законную силу решением Кадуйского районного суда 10 апреля 2019 года. Право на назначение пенсии у нее возникло с 29 декабря 2019 года.

При определении даты, с которой ФИО1 необходимо назначить досрочную пенсию ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) следовало рассматривать ее первоначальное обращение 29 декабря 2018 года.

Таким образом, требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Решение ХХХ от 16 октября 2019 года об отказе в установлении пенсии является незаконным и подлежит отмене.

Требование об обязании ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) назначить страховую пенсию с 16 октября 2019 года удовлетворению не подлежит, так как право на назначение пенсии у нее возникло только с 29 декабря 2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Решение ХХХ от 16 октября 2019 года ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии признать незаконным и отменить

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию со дня возникновения права на нее, т.е. с 29 декабря 2019 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14 апреля 2020 года.

Судья Е.В. Антонова