Решение № 12-3/2023 от 5 июня 2023 г. по делу № 12-3/2023

Дело № 12-3/2023


Р Е Ш Е Н И Е

с. Тээли 5 июня 2023 года

Судья Бай-Тайгинского районного суда Республики Тыва Куулар А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя А.Ф.Д. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка <адрес> кожууна Республики Тыва от 02 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя А.Ф.Д.,

у с т а н о в и л:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва от 02 марта 2023 года индивидуальный предприниматель А.Ф.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, индивидуальный предприниматель А.Ф.Д. обратилась в суд с жалобой, где указано, что основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении нее послужила реализация алкогольной продукции в 18 ч. 20 м. 28.12.2022 в нарушение Закона Республики Тыва от 11.11.2011 N 952 ВХ-1 "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики Тыва", в соответствии с п.п. 1,4 ч. 1 ст. 9 которого не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 15.00 до 11.00 часов по местному времени, а также в субботние и воскресные дни, в дни, объявленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нерабочими праздничными днями и Законом Республики Тыва от 12 февраля 1999 года N 143 "О праздничных днях Республики Тыва" государственными или народными праздниками Республики Тыва, а также в период проведения массовых общественных мероприятий (спортивных, праздничных, культовых, культурных и политических), проводимых на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с протоколом об административном правонарушении алкогольная продукция реализована в 18 ч. 20 м. 28.12.2022, отмеченные время и дата не подпадают под требования, установленные Закона Республики Тыва от 11.11.2011 N 952 ВХ-1, в связи с чем в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ. Просит постановление по делу об административном правонарушении от 02 марта 2023 года отменить, прекратить дело за отсутствием события правонарушения.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОП № (дислокация <адрес>) МО МВД России «<адрес>» О.Э.А. не явился, о причинах неявки суду не сообщал.

Индивидуальный предприниматель А.Ф.Д. в судебное заседание не явилась, направив ходатайство об отложении судебного заседания в связи с тем, что она не может явиться по состоянию здоровья, приложив справку от врача.

Судебное заседание назначалось на 15 мая 2023 года в 12:00 часов. Однако, в назначенное время привлекаемое лицо А.Ф.Д. не явилась, поступило ходатайство от адвоката О.Т.Э., представителя привлекаемого лица, в котором она просила об отложении судебного заседания в связи с ее участием в другом процессе. Судебное заседание отложено на 31.05.2023 в 11:00 часов. Однако, в этот день А.Ф.Д. также не явилась, подала заявление об отложении судебного заседания в связи с ее лечением у врача-терапевта с диагнозом «Гипертоническая болезнь 2 ст.»

Согласно ответу на запрос из <адрес> ЦКБ следует, что А.Ф.Д. не находится на амбулаторном и стационарном лечении. Она состоит на диспансерном учете с диагнозом «Гипертоническая болезнь». Данное заболевание не препятствует ее явке и участию в судебном заседании.

При изложенных обстоятельствах, прихожу к выводу, что привлекаемое лицо А.Ф.Д. намеренно затягивает рассмотрение дела при отсутствии объективных уважительных причин, тогда, как по состоянию здоровья не находилась ни на амбулаторном, ни на стационарном лечении в <адрес> ЦКБ, неоднократно представляет суду справки о том, что она была на приеме у врача-терапевта, что состоит на учете с диагнозом «Гипертоническая болезнь», вместе с тем, по мнению судьи, действия привлекаемого лица указывают на то, что она желает придать своей неявке уважительную причину, не соответствующую действительности, и тем самым добивается срыва судебного заседания и необоснованного течения срока рассмотрения дела. Доводы привлекаемого лица о невозможности участия в судебном заседании по состоянию здоровья объективно опровергнуты ответом на запрос о том, что заболевание А.Ф.Д. не препятствует ее явке и участию в судебном заседании.

Таким образом, суд не признает причину неявки А.Ф.Д. уважительной, поэтому ее неявка не препятствует рассмотрению дела в ее отсутствие.

Представитель привлекаемого лица О.Т.Э. также была извещена надлежаще о дате и времени судебного заседания, что подтверждается телефонограммой, однако она в судебное заседание не явилась, об уважительности своей неявки суду не сообщала и не ходатайствовала об отложении судебного заседания. Следовательно, неявка без уважительных причин представителя привлекаемого лица также не является препятствием для рассмотрения дела в ее отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 02 марта 2023 года, копия указанного постановления получена индивидуальным предпринимателем А.Ф.Д. 11 марта 2023 года, а жалоба подана в суд 17 марта 2023 года, в связи с чем десятидневный срок обжалования постановления не пропущен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы и возражения, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии с п. "б" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина, а также обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в силу ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (абз. 2 п. 1 ст. 1 данного Федерального закона).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из данного Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статья 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ предусматривает особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В соответствии с ч. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции.

Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва принят Закон Республики Тыва N 952ВХ-1 от 11.11.2011 "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Тыва", официально опубликованный в газете "Тувинская правда" от 08.12.2011 N 134 (далее - Закон Республики Тыва от 11.11.2011 N 952ВХ-1).

В соответствии с пунктами 1 и 4 ч. 1 ст. 9 Закона Республики Тыва от 11.11.2011 N 952ВХ-1 не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 15.00 до 11.00 часов по местному времени; в субботние и воскресные дни, в дни, объявленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нерабочими праздничными днями и Законом Республики Тыва от 12 февраля 1999 года N 143 "О праздничных днях Республики Тыва" государственными или народными праздниками Республики Тыва, а также в период проведения массовых общественных мероприятий (спортивных, праздничных, культовых, культурных и политических), проводимых на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством.

В силу ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 28.12.2022 в 18 час. 20 мин. в ходе ОПМ «Алкоголь», «Правопорядок» на административном участке <адрес> выявлен факт осуществления продажи 1 бутылки пива под наименованием «Крепость Сибири» в закрытой потребительской пластиковой таре объемом 1,3 литра стоимостью 160 руб. индивидуальным предпринимателем А.Ф.Д. гражданину С.Н.М. из магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, чем индивидуальный предприниматель А.Ф.Д. нарушила особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, установленные ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции" и ст. 9 Закона Республики Тыва N 952ВХ-1 от 11.11.2011 "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Тыва".

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: рапортом участкового уполномоченного полиции, объяснениями С.Н.М. и А.Ф.Д., выпиской из ЕГРИП о регистрации А.Ф.Д. в качестве индивидуального предпринимателя, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии индивидуального предпринимателя А.Ф.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Деяние индивидуального предпринимателя А.Ф.Д. квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы по смыслу положений пунктов 1 и 4 ч. 1 ст. 9 Закона Республики Тыва от 11.11.2011 N 952ВХ-1 на территории Республики Тыва запрещена розничная реализация алкогольной продукции с 15.00 часов до 11.00 часов в будние дни, а также в субботние и воскресные дни и в нерабочие праздничные дни. При этом, во временной промежуток с 15.00 часов до 11.00 часов входит промежуток времени с 15.00 часов (16.00 час., 17.00 час., 18.00 час. и т.д.) текущего дня до 11.00 часов следующего дня.

Таким образом, несогласие заявителя с оценкой собранных по делу доказательств и установленных мировым судьей обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу решения не является.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание индивидуальному предпринимателю А.Ф.Д. назначено по правилам ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ находящаяся в незаконном обороте спиртосодержащая продукция не может быть возвращена, а подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Как разъяснено в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), следовательно, не является дополнительным административным наказанием по смыслу ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ. Изъятая алкогольная продукция, находившаяся в незаконном обороте, подлежит уничтожению в любом случае, будь то истечение срока привлечения к административной ответственности либо отсутствие вины лица привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к обоснованному выводу об уничтожении изъятой у индивидуального предпринимателя А.Ф.Д. алкогольной продукции.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене состоявшегося по делу решения, не установлено.

При таких обстоятельствах жалоба не обоснована и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка <адрес> кожууна Республики Тыва от 02 марта 2023 года, которым индивидуальный предприниматель А.Ф.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и данному лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. – оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя А.Ф.Д. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья Куулар А.М.