Решение № 12-16/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 12-16/2017

№12-16/2017


Р Е Ш Е Н И Е

12 апреля 2017года г. Камызяк Астраханская область

Судья Камызякского районного суда Астраханской области Шараева Г. Е.

при секретаре Кравцовой Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО СПК «Кировский рыбозавод» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Камызякского района Астраханской области от 15 февраля 2017 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Камызякского района Астраханской области от 15 февраля 2017 года юридическое лицо – ООО СПК «Кировский рыбозавод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 160 000 руб.

Генеральный директор ООО СПК «Кировский рыбозавод» (далее Общество) ФИО1 подала на вышеназванное постановление жалобу, в которой указала, что при вынесении постановления был неправильно применен закон. Общество привлечено к ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 150 000 руб., решением Астраханского областного суда от 14 октября 2016 года постановление изменено штраф снижен до 80 000 руб. В соответствии со ст.32.3 КоАП РФ штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В п.3 ст.31.1 КоАП РФ указано, что постановление вступает в законную силу немедленно после вынесения не подлежащего обжалования решения по жалобе. Согласно ч.1 ст.30.8 КоАП РФ решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно. По результатам рассмотрения жалобы Общества судьей второй инстанции 14 октября 2016 года была оглашена только резолютивная часть решения. В соответствии с законом ч.1 ст.29.11 Ко АП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. В трехдневный срок копия решения по жалобе не была вручена. Володарским районным судом Астраханской области копия решения Астраханского областного суда от 14 октября 2016 года была направлена в адрес Общества только 15 ноября 2016 года. Общество может исполнить судебное решение, имея только его полный текст. С 15 ноября 2016 года следует отсчитывать 60-дневный срок, в связи с чем предельный срок уплаты штрафа 15 января 2017 года. Штраф был уплачен 10 января 2017 года, то есть в пределах установленного срока. Полагает, что в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и постановление мирового судьи судебного участка №3 Камызякского района Астраханской области подлежит отмене, а дело прекращению. В случае, если суд сочтет, что Общество виновно в совершении правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, просит рассмотреть вопрос о снижении размера штрафа. Назначенное наказание не соответствует тяжести совершенного правонарушения, также принципам справедливости, целесообразности и законности, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, степени вины правонарушителя, размер административного штрафа должен быть снижен. Деятельность Общества носит сезонный характер. В настоящее время предприятие находится в сложном финансово-экономическом положении. Расчетный счет предприятия арестован. Задолженность предприятия по страховым взносам в пенсионный фонд составляет 2 013 430,69 руб., задолженность перед контрагентами составляет перед ООО «Володарский рыбный промысел» 461 758 руб.43 коп, перед ООО «Квест» - 2 899 860 руб.10 коп, перед ИП ФИО3 - 6 181, 82руб., суммарно 9 543 438 руб.53 коп. Общая задолженность 11 556 869 руб. 22 коп, что больше годовой прибыли предприятия (согласно налоговой декларации 9 553 613 руб.). Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 3 Камызякского района Астраханской области от 15 февраля 2017 года, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В случае если суд сочтет невозможным освободить Общество от административного наказания, просит с учетом тяжелого финансового положения снизить размер штрафа ниже низшего предела.

Представитель ООО СПК «Кировский рыбозавод» ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель административного органа, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставил возражения на жалобу, указав, что действия юридического лица квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно после вынесения и оглашения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление, сроки уплаты административного штрафа закреплены в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, просил в жалобе отказать, постановление о назначении административного наказания оставить без изменения.

Суд, выслушав представителя правонарушителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В силу ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Согласно п.3 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Из материалов дела усматривается, что постановлением специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики пограничного УФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области № 2349/1547-16 от 3 августа 2016 года юридическое лицо - ООО СПК «Кировский рыбозавод» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Решением Володарского районного суда Астраханской области от 14 сентября 2016 года названное постановление № 2349/1547-16 от 3 августа 2016 года в отношении ООО СПК «Кировский рыбозавод» по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба Общества – без удовлетворения.

Решением Астраханского областного суда от 14 октября 2016 года решение Володарского районного суда Астраханской области от 14 сентября 2016 года, постановление специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики пограничного УФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области № 2349/1547-16 года от 3 августа 2016 изменены, снижен размер административного штрафа до 80 000 руб., в остальной части названные решение Володарского районного суда Астраханской области, постановление № 2349/1547-16 от 3 августа 2016 года оставлены без изменения.

Таким образом, срок для уплаты административного штрафа начался с 14 октября 2016 года и соответственно 60-дневный срок истекает 14 декабря 2016 года.

Штраф юридическим лицом уплачен 10 января 2017 года.

Судом установлено, что юридическое лицо – ООО СПК «Кировский рыбозавод» в установленный законом срок – до 14 декабря 2016года не уплатила в полном объеме административный штраф, наложенный на нее постановлением специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики пограничного УФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области № 2349/1547-16 от 3 августа 2016 года, с учетом изменений вынесенных решением Астраханского областного суда от 14 октября 2016 года, в связи с чем, специалистом по административному производству отдела дознания и административной практики пограничного УФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области составлен протокол об административном правонарушении от 27 января 2017 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о виновности ООО СПК «Кировский рыбозавод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах, установленных санкцией ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Довод жалобы о вступлении в законную силу постановления суда со дня его получения основан на неправильном толковании закона.

Так, из содержания ст. 31.1 КоАП РФ, устанавливающей порядок вступления указанных постановлений и решений в законную силу, и ст. ст. 30.1 и 30.9 КоАП РФ, регулирующих порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях и решений, вынесенных по жалобам на эти постановления, вытекает следующее. Если дело рассматривалось мировым судьей или судьей районного суда, то его постановление может быть обжаловано в порядке, установленном ст.30.2-30.8 КоАП РФ, только в вышестоящий суд, соответственно в районный суд либо в областной или другой соответствующий ему суд (п.1 ст.30.1 КоАП РФ). Возможности обжалования в таком же порядке решения судьи вышестоящего суда ст.30.9 КоАП РФ не предусматривает, следовательно, оно вступает в законную силу немедленно после вынесения (п.3 ст.31.1 КоАП РФ).

Довод жалобы о том, что копия решения Астраханского областного суда не направлены в адрес юридического лица в трехдневный срок, установленный ч.2 ст.30.8 КоАП РФ, не может быть принят во внимание, поскольку приведенное обстоятельство не влияет на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, в связи с чем, оно не может служить основанием к его отмене.

Вместе с тем, имеются основания для снижения наложенного на Общество размера административного штрафа, в связи с чем доводы в этой части заслуживают внимания.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст.4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2. размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, административный штраф, наложенный на ООО СПК «Кировский рыбозавод» постановлением должностного лица от 03 августа 2016 года, с учетом изменений, внесенных решением Астраханского областного суда от 14 октября 2016 года, был в полном объеме уплачен, при этом период просрочки составил менее одного месяца, учитывая затруднительное финансовое положение привлекаемого к ответственности юридического лица, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 160 000 рублей в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного Обществом административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ему административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка №3 Камызякского района Астраханской области от 15 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ООО СПК «Кировский рыбозавод» подлежит изменению путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 80 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, ч. 3 ст. 31.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Камызякского района Астраханской области от 15 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО СПК «Кировский рыбозавод» изменить, снизив размер наложенного административного штрафа до 80000 рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №3 Камызякского района Астраханской области от 15 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО СПК «Кировский рыбозавод» оставить без изменения, а жалобу ООО СПК «Кировский рыбозавод» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке надзора путем принесения жалобы в Астраханский областной суд.

Решение изготовлено в совещательной комнате на компьютере.

Судья Г. Е. Шараева