Постановление № 5-119/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 5-119/2024

№ 5-119/2024

УИД 60RS0012-01-2024-000617-23


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июля 2024 года г. Невель Псковской области

Судья Невельского районного суда Псковской области Гутовская Е.В., при секретаре Струковой И.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

переводчика А.З.Т.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 (KHASANOVA MUTABAROY ABDUVALI KIZI), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Самаркандской области Республики Узбекистан, гражданки Республики Узбекистан, со средним образованием (со слов), не состоящей в браке (со слов), на иждивении имеющей одного несовершеннолетнего ребенка (со слов), не работающей, проживающей в Республике Узбекистан, в Российской Федерации места жительства не имеющей, не привлекавшийся к административной ответственности, не владеющей русским языком, владеющей узбекским языком, нуждающейся в услугах переводчика,

разъяснив права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.ст.25.1, 25.5, 25.10, 30.1, 30.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ примерно в ** часа ** минут, в районе населенного пункта <адрес> гражданка Республики Узбекистан ФИО1, следуя в качестве пассажира моторной лодки, пересекла Государственную границу Российской Федерации из Республики Беларусь в Российскую Федерацию в обход мест несения службы пограничных нарядов и пунктов пропуска, открытых для международного сообщения, в нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации, а именно, положений статей 9 и 11 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 №4730-1 «О государственной границе Российской Федерации», в соответствии с которыми иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии действительных документов на право въезда лиц в РФ, в пунктах пропуска, открытых для международного сообщения, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином правил пересечения Государственной границы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ примерно в ** часов ** минут в районе н.<адрес> гражданка Республики Узбекистан ФИО1 была выявлена и задержан сотрудниками ПУ ФСБ России по Псковской области.

ФИО2 к. с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину в совершении административного правонарушения признала полностью, заявила о своем раскаянии и пояснила, что она знала о том, что у нее имеется запрет на въезд в Российскую Федерацию, поэтому решила въехать в Российскую Федерацию через Республику Беларусь, вне установленных пунктов пропуска, в Петропавловске-Камчатском у нее проживает родной брат- гражданин Российской Федерации.

Кроме признания своей вины ФИО2 к., ее вина подтверждается письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ, ** от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, составленным уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке;

- протоколом об административном задержании ФИО2 к. от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением гражданки Узбекистан Таджикистан ФИО2 к. от ДД.ММ.ГГГГ, которые она подтвердила в судебном заседании;

- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении А.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан № ** с переводом;

- объяснением свидетеля П,В.О. от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что им при осуществлении пограничной деятельности ДД.ММ.ГГГГ около ** час. в районе н.<адрес> были задержаны иностранные граждане, в том числе ФИО2 к., которые следовали на лодке по озеру Езерище, высадились на берег и пересекли Государственную границу РФ вне пунктов пропуска, в обход мест несения службы пограничных нарядов;

- схемой пересечения Государственной границы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой установлено, что линия Государственной границы Российской Федерации в месте пересечения ФИО2 к. проходит по берегу озера Езерище.

Таким образом, из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в ** часов ** минут, в районе населенного пункта <адрес> гражданка Республики Узбекистан ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушила правила пересечения Государственной границы Российской Федерации.

Частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 КоАП РФ, те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влекут наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 01.04.1993 №4732-I о порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 01.04.1993 г. №4730-I «О Государственной границы Российской Федерации» до заключения договоров о прохождении Государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами-бывшими союзными республиками СССР, границе с этими государствами придадут статус Государственной границы РФ.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (далее - Закон о Государственной границе РФ) пересечение Государственной границы лицами, является составляющей режима Государственной границы Российской Федерации.

Согласно статье 9 Закона о Государственной границе РФ пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации. Этими актами может определяться время пересечения Государственной границы, устанавливается порядок следования от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и в обратном направлении; при этом не допускается высадка людей, выгрузка грузов, товаров, животных и прием их на транспортные средства. Под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского, речного порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Пределы пунктов пропуска через Государственную границу и перечень пунктов пропуска через Государственную границу, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 11 Закона о Государственной границе, пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных производится в установленных и открытых в соответствии со статьей 12 настоящего Закона пунктах пропуска через Государственную границу и заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации, перемещения через Государственную границу грузов, товаров, животных на территорию Российской Федерации либо в разрешении на пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами, убывающими из пределов Российской Федерации, перемещение через Государственную границу грузов, товаров, животных за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан, заключенного в г. Минске 30.11.2000 (ред. от 13.07.2005), въезд и выезд граждан государств Сторон осуществляются через пункты пропуска, открытые для международного сообщения.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает в качестве смягчающих обстоятельств признание ФИО2 к. своей вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела, показаний ФИО2 к., следует, что она изменяла установочные данные после вынесения в отношении нее решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Из справки от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения (погз) в <адрес> отдела (погк) в <адрес> ПУ ФСБ России по <адрес> К.М.О. следует, что факт уведомления гражданки ФИО2 к., ранее имевшей установочные данные – А.М.А., о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации не подтвержден. Вместе с тем, в отношении А.М.А. в настоящее время имеющей установочные данные ФИО2 к., врио начальника УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, она внесена в контрольный список лиц, въезд в Российскую Федерацию которым не разрешен.

С учетом конкретных обстоятельств дела, судья считает необходимым и возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ, а также, одновременно со штрафом, административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Назначение ей административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В данной ситуации применение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации именно в форме принудительного выдворения суд находит обоснованным, направленным на предотвращение нарушений иностранными гражданами законодательства о Государственной границе Российской Федерации, что, в свою очередь, обусловлено целями защиты основ конституционного строя Российской Федерации, обеспечения безопасности государства, пресечения или предотвращения нарушений законодательства, регулирующего указанные правоотношения.

Обстоятельств, препятствующих административному производству по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.2, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) (ФКУ «ЦВСИГ МВД России, г. Псков») ул. Новгородская, д.7, <...>.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель: Управление Федерального казначейства по Псковской области (ПУ ФСБ России по Псковской области л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 602701001

БИК 015805002

Счет банка получателя (единый казначейский счет) 40102810145370000049

ОКТМО 58701000

КБК18911601181019000140

УИН 18907244960240022608.

За неуплату штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока для обжалования по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Гутовская