Решение № 12-299/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 12-299/2021

УИД 47RS0005-01-2021-003869-33

Дело № 12-299/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Выборг 22 июня 2021 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «ТВТ ТРАНС» адвоката по ордеру № 1990673 от 22.06.2021 ФИО2,

государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ТВТ ТРАНС» ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении № 01195/ЮВТ от 12.05.2021 государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТВТ ТРАНС» по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением № 01195/ЮВТ от 12.05.2021 государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 юридическое лицо ООО «ТВТ ТРАНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор ООО «ТВТ ТРАНС» ФИО4 подал жалобу, в которой просил постановление изменить, назначить наказание в виде предупреждения.

В обоснование жалобы заявитель указал, что необходимые сведения в акте № 1 по результатам взвешивания отсутствуют, последующее указание в протоколе об административном правонарушении и в оспариваемом постановлении на применение весового оборудования не позволяет бесспорно утверждать, что именно это весовое оборудование применялось при взвешивании транспортного средства. Весовое оборудование установлено прямо на проезжей части, что свидетельствует о нарушении порядка осуществления весового контроля, в связи с чем акт по результатам весового контроля не может являться допустимым доказательством. Наложение штрафа в размере 350 000 рублей не соответствует характеру и степени общественной опасности и влечет избыточное ограничение прав общества, которое включено в реестр малых предприятий, в связи с чем назначенный штраф может быть заменен на предупреждение, учитывая, ч то ранее ООО «ТВТ ТРАНС» к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось.

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «ТВТ ТРАНС» адвоката по ордеру ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Государственный инспектор отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 полагала, что юридическое лицо привлечено к административной ответственности обоснованно и правомерно.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ административно наказуемым признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Как усматривается из материалов дела, 09 апреля 2021 года в 12 часов 23 минуты государственным инспектором ФИО5 при осуществлении весогабаритного контроля на ПКП-2 «Санкт- Петербург» (41 км + 800 м а/д 41К-083 Молодежное - В.Черкасово, Выборгский район, Ленинградская область) грузового автотранспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № (страна регистрации Россия), прицепа государственный регистрационный знак № (страна регистрации Россия), выявлено движение тяжеловесного транспортного средства с грузом (контейнер, мультимодальная перевозка) по маршруту Россия, Ленинградская обл., п.Советский - Россия, г.Санкт-Петербург без специального разрешения на перевозку по территории Российской Федерации с превышением допустимых нагрузок на оси транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов.

Нагрузка на 3 ось транспортного средства с учетом погрешности составила 6690 кг, при допустимой норме 5000 кг, что превышает норму на 33,8%, нагрузка на 4 ось транспортного средства с учетом погрешности составила 6430 кг, при допустимой норме 5000 кг, что превышает норму на 28,6%, нагрузка на 5 ось транспортного средства с учетом погрешности составила 6260 кг, при допустимой норме 5000 кг, что превышает норму на 25,2%, нагрузка на 6 ось транспортного средства с учетом погрешности составила 6285 кг, при допустимой норме 5000 кг, что превышает норму на 25,7%, нагрузка на 7 ось транспортного средства с учетом погрешности составила 6710 кг, при допустимой норме 5000 кг, что превышает норму на 34,2% согласно акту по результатам взвешивания транспортного средства передвижным постом весового контроля №1 от 09.04.2021г.

Нормы установлены Приказом комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области №8/21 от 16.02.2021г. "О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в весенний и летний периоды 2021 года" (ст. 30 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 11 Федеральный закон от 29.12.2017 N 443-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Общая масса транспортного средства с грузом составила 43005 кг при допустимой норме 44000 кг для шестиосного и более транспортного средства (автопоезда). Нормы установлены приложением №2 Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации".

На гражданина (водителя) ФИО6 управлявшего транспортным средством марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № (страна регистрации Россия), прицеп государственный регистрационный знак № (страна регистрации Россия) составлен протокол об административном правонарушении №78102010783 от 09.04.2021г., на основании которого вынесено постановление №78102010753 от 09.04.2021г., о наложении на водителя штрафа за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно путевому листу №б/н от 06.04.2021г. указанная выше автомобильная перевозка тяжеловесного транспортного средства организована юридическим лицом ООО "ТВТ ТРАНС" в нарушение Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", устанавливающего, что проезд по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих автомобильные перевозки, допускается при наличии специальных разрешений.

Факт совершения ООО ТВТ ТРАНС" вменяемого ему административного правонарушения, подтверждают материалы дела: постановление по делу об административном правонарушении №78102010753 от 09.04.2021г., протокол об административном правонарушении №78102010783 от 09.04.2021г., акт по результатам взвешивания транспортного средства передвижным постом весового контроля №1 от 09.04.2021г., протокол о задержании ТС №78102002218 от 09.04.2021г., копии регистрационных документов ТС, прицепа, водительского удостоверения ФИО1., карточки допуска к МАП, копия путевого листа №б/н от 06.04.2021г., копия транспортной накладной №36 от 09.04.2021г.. копия CMR №187592, ходатайство ООО "ТВТ ТРАНС" (исх. №4 от 09.04.2021г.), протокол о прекращении задержания ТС №78102002098 от 09.04.2021г., выписка из ЕГРЮЛ; другие доказательства по делу, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы аналогичны доводам, приводимым при рассмотрении дела, должностным лицом они обоснованно отклонены, им дана надлежащая оценка в постановлении.

Оценив представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и доказанности вины ООО «ТВТ ТРАНС» в его совершении.

Нарушение части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден Приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 24 июля 2012 г. N 258, согласно которому специальное разрешение выдается владельцу транспортного средства или его представителю.

Сведений о наличии у перевозчика специального разрешения не представлено.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Действия ООО «ТВТ ТРАНС» правильно квалифицированы по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела должностным лицом на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и обоснованно сделан вывод о доказанности вины ООО «ТВТ ТРАНС» в его совершении.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы должностного лица обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По данным выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «ТВТ ТРАНС» является малым предприятием.

На момент совершения административного правонарушения ООО «ТВТ ТРАНС» не являлось привлеченным к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд полагает возможным заменить назначенное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 2.9, 30.6, 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление по делу об административном правонарушении № 01195/ЮВТ от 12.05.2021 государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТВТ ТРАНС» по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ изменить: заменив назначенный ООО «ТВТ ТРАНС» административный штраф на предупреждение, в остальном постановление оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения заинтересованному лицу или получения им копии решения.

Судья М.В. Прокопьева