Постановление № 5-228/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 5-228/2024

Дело № 5-228/2024

УИД: <данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Старая Русса 10 октября 2024 года

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Литвин О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в Старорусском районном суде Новгородской области по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, разведенного, несовершеннолетних детей и иждивенцев не имеющего, официально не трудоустроенного, проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ... часов ... минут в каб.№ ОВМ МО МВД России «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации в ММ.ГГГГ. с целью работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учёте по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был трудоустроен в ООО Производственная компания «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на миграционном учёте не состоит. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 официально не трудоустроен, трудовой договор не заключал, в связи с чем в нарушение п.5, п.9 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, п.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по истечении 15 суток после расторжения трудового договора территорию Российской Федерации своевременно не покинул. Таким образом, гражданин <данные изъяты> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил требование п.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции Российской Федерации. ФИО1 пояснил, что владеет русским языком свободно и отказался от услуг переводчика. Относительно вменяемого административного правонарушения, ФИО1 указал, что вину признаёт в полном объеме, в содеянном раскаивается, понимает, что нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

Ходатайств, согласно ст.24.4 КоАП РФ, от лица, привлекаемого к административной ответственности, не поступило.

Изучив представленные материалы, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст.2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1 и 2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ (заключен Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией) работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

Граждане государств-членов, законно находящиеся на территории другого государства-члена, при наличии трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг), вправе обратиться в компетентные органы этого государства-члена непосредственно или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет (при наличии такой возможности в государстве трудоустройства), для изменения цели въезда без выезда за пределы государства трудоустройства, если для осуществления трудовой деятельности необходимо изменить цель пребывания в государстве трудоустройства (ч.4 ст.97 Договора).

Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг) (ч.5 ст.97 Договора).

В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (ч.9 ст.97 Договора).

В силу ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ... часов ... минут в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Доказательств обращения для продления срока пребывания на территории России, приобретения гражданства Российской Федерации, вида на жительство, заключения трудового договора, гражданско-правового договора ФИО1 материалы дела не содержат.

Описанные обстоятельства подтверждаются собранными и исследованными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, с указанием события административного правонарушения, сведений о лице, совершившем административное правонарушение, с разъяснением процессуальных прав и иных предусмотренных протоколом данных, а также с соблюдением процедуры оформления данного протокола,- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он признал вину в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, в том, что уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания на её территории, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имел;

- копией паспорта, из которой усматривается, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты>;

- миграционной картой, согласно которой ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, ДД.ММ.ГГГГ с целью работы, с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен в ООО «Производственная компания «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ на миграционном учёте не состоит;

- иными материалами дела.

Исследованные письменные доказательства судьей расцениваются как относимые, допустимые и достоверные, они относятся к событию правонарушения, получены с соблюдением требований административного законодательства, согласуются между собой и не имеют противоречий.

Действия (бездействие) ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений норм административного законодательства при составлении процессуальных документов, влекущих прекращение производства по делу, суд не усматривает. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Исходя из характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, суд не усматривает оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Суд не усматривает также и каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО1

На основании ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ не истёк.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, судья признает полностью доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По смыслу действующего законодательства, решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации императивно предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного праовнарушения назначается за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания в соответствии со ст.ст.4.1-4.2 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень вины и личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО1 судья учитывает признание им вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильём на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приёме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно, из пояснений ФИО1 следует, что жилого помещения на территории Российской Федерации в собственности не имеет; близких родственников, имеющих гражданство РФ и проживающих на территории РФ, не имеет.

Назначение привлекаемому к административной ответственности лицу дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая изложенное, а также установленные по делу обстоятельства, а именно отсутствие у ФИО1 социальных и семейных связей, официальных, законных источников дохода, судья приходит к выводу о необходимости применения к ФИО1 меры ответственности в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая характер и обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, его личность и имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу, что достижение целей административного наказания возможно при назначении последнему наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения указанного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

До момента выдворения содержать ФИО1 в помещении Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по <данные изъяты>, но не более 90 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению в части помещения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области либо непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья О.В. Литвин