Постановление № 5-279/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-279/2020

№ 5-279/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Туапсе «19» мая 2020 года

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Кошевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, <данные изъяты>» привлекаемой к административной ответственности по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в производство Туапсинского городского суда поступил административный материал в отношении должностного лица ФИО1, директора магазина «Светофор» ООО «Торгсервис 123» по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с которым следует, что 12 мая 2020 года в 15 часов 00 минут, в ходе проведения контроля за исполнением предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор о проведении дополнительных санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 29.04.2020 № 23-00-12/19-1396-2020 Руководителя Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО2 при осмотра магазина «Светофор», ООО «Торгсервис 123» расположенного по адресу: <...>, были установлены факты неисполнения требований органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор о проведении дополнительных санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, введённых в целях предотвращения распространения заболеваний новой короновирусной инфекции COV1D- 2019. а именно: При измерении температуры тела контактными средствами измерения тела не обеспечена обязательная дезинфекция приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания, рекомендованными для этих целей средствами. Не организованы при входе на предприятие места для обработки рук сотрудников кожными, антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками. Персонал не обеспечен достаточным запасом одноразовых масок (многоразовых масок) исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными аитисептиками для обработки рук. дезинфицирующими средствами. Не организована дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 часа контактных поверхностей: дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, считывателей банковских карт, выключателей. Магазин не обеспечен не менее чем пятидневным запасом моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 не явилась, о времени и месте слушания по делу уведомлена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, при этом причину неявки суду не сообщил, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что вину признает в полном объеме, просит о снижении суммы штрафа.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Туапсинском районе в судебное заседание не явилась.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к убеждению о виновности должностного лица ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, или бездействие, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно статье 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

Согласно п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, выражается в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленных срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 совершено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период осуществления на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина), а также неисполнении предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На основании изложенного, учитывая факт неисполнения законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, суд приходит к выводу, что действия должностного лица ФИО1, директора магазина «Светофор» ООО «Торгсервис 123» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 14.05.2020 г., уведомлением от 12.05.2020 года, предписанием от 29.04.2020 года, протоколом осмотра от 14.05.2020 г., приказом № к20/04 от 20.04.2020 г., должностными инструкциями директора магазина, а также иными материалами дела.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств того, что должностное лицо ФИО1 приняло все зависящие от него меры по соблюдению санитарных правил, а также на момент рассмотрения дела в суде данные нарушения устранены, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии в ее действиях вины. Оснований для применения положений о малозначительности на основании ст. 2.9 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности у судьи не имеется.

Дело об административном правонарушении возбуждено надлежащим лицом, при наличии повода и достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

При назначении наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер и степень совершенного правонарушения, имущественное положение нарушителя. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность виновного лица, судом не установлено. Сведений о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не представлено. В связи с чем, судья полагает, что для обеспечения реализации задач административной ответственности к виновному лицу может быть применено административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, принимая во внимание вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, считаю возможным уменьшить размер административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо, директора магазина «Светофор» ООО «Торгсервис 123» - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток.

Судья: ___подпись___

Копия верна

Судья Туапсинского городского суда В.С. Кошевой