Постановление № 5-279/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-279/2020

(УИД: 23RS0009-01-2020-001056-17) К делу № 5-279 /2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Станица ФИО3 Краснодарского края 28 мая 2020 года

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Гринь С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Иващенко Н.А.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах ФИО1,

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – генерального директора ООО «ФИО3 ярмарка» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбуждённое 27.05.2020 г. в отношении ООО «ФИО3 ярмарка» расположенное по адресу: <...>, литер Б, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ФИО3 ярмарка» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), и невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

26 мая 2020г. в 10 часов 50 минут на территории организации торговли, расположенной по адресу: ст. ФИО3, ул. Кирова, 170 литер Б, где организатором является юридическое лицо – ООО «ФИО3 ярмарка» установлено, что в ходе контроля за исполнением хозяйствующим субъектом профилактических мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Краснодарского края и при контроле выполнения требований Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 г. № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 (далее постановление № 9) установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно действие (бездействие), совершенное юридическим лицом ООО «ФИО3 ярмарка» при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина), введенных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 № 185 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края», которые продлены Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.05.2020 № 287 «О продлении режима - Повышенная готовность» и срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края и о внесении изменений в некоторые правовые акты главы администрации (губернатора) Краснодарского края» до 0 часов 00 минут 6 июня 2020 года, а также выявлено невыполнение законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – главного государственного санитарного врача по Тимашевскому Брюховецкому, Приморско-Ахтарскому, Каневскому районам ФИО4 от 10.04.2020 г. № 49 (далее – Предписание № 49 от 10.04.2020 г.), выразившееся в следующем: юридическим лицом ООО «ФИО3 ярмарка» при организации торговли пищевыми продуктами и продовольственного сырья по адресу: ст. ФИО3, ул. Кирова, 170 литер Б, не выполнены следующие требования Предписания № 49 от 10.04.2020 г.: не обеспечена качественная уборка территории, торгового оборудования (витрины, прилавки, весы) и торгового инвентаря с применением дезинфцирующих средств, с дезинфекцией контактных поверхностей и мест общего пользования с кратностью обработки каждые два часа: в наитие имеется жидкое средство «Белизна» в количестве 4 полных емкостей и 1 неполной емкости и «Жавельсин» таблетировнный (в остатке 6 таблеток), на которые не предоставлены инструкции по применению данных дезинфицирующих средств, поэтому наводят «на глаз», без учета нынешней эпидемиологической обстановки и проведению противоэпидемических (профилактических) мероприятий по борьбе с COVID-2019 (вирусная инфекция); не обеспечен запас в организации торговли не менее чем двухдневного запаса дезинфицирующих средств для уборки торгового оборудования, инвентаря и обработки рук сотрудникам, в наличие имеется жидкое средство «Белизна» в количестве 4 полных емкостей и 1 неполной емкости и «Жавельсин» таблетированный (в остатке 6 таблеток), на которые не предоставлены инструкции по применению данных дезинфицирующих средств; у части продавцов для обработки рук используется неизвестная жидкость, которая налита в либо обезличенную тару, либо в бывшую в употреблению тару из-под другого средства, например, из-под жидкости очистки стекол, либо отсутствует совсем; не обеспеченно использование в течение всего рабочего дня продавцами организаций торговли на ярмарке средствами индивидуальной защиты верхних дыхательных путей (маски, респираторы) и перчаток для рук, часть продавцов находится без масок (респираторов), либо маски под подбородком, без перчаток; не обеспечен контроль температуры тела продавцов организаций торговли (перед началом работы и в течение рабочего дня) с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и признаками инфекционного заболевания: отсутствуют любые средства измерения температуры тела, соответственно не ведется журнал термометрии продавцов, торгующих на ярмарке; допускается персонал к работам, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры, без актуальных результатов, из 32 продавцов у 7 человек имеются личные медицинские книжки и только у двоих актуальные результаты медицинского осмотра, у следующих лиц последний раз медицинский осмотр был пройден более года, двух лет: М. - 07.04.2017 (дата последнего прохождения МО); М1.- 20.05.2019 (дата последнего прохождения МО); Ш. - 09.08.2017 (дата последнего прохождения МО); Щ.. - 08.10.2018 (дата последнего прохождения МО); Х.. - 08.10.2018 (дата последнего прохождения МО); у 6 чел. персонала нет личных медицинских книжек и соответственно медицинский осмотр они не проходили.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утв. постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих». Данное правонарушение создает предпосылки для возникновения неблагоприятной эпидемиологической обстановки, непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, связанную с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции COVID-2019, представляющую опасность для граждан. Данное правонарушение создает предпосылки для возникновения неблагоприятной эпидемиологической обстановки, непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, связанную с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции COV1D-2019, представляющую опасность для граждан, а также возникновению и распространении таких заболеваний, как дизентерия, сальмонеллез, брюшной тиф, холера, гепатит А, пищевых отравлений и токсикоинфекций. Таким образом, юридическим лицом ООО «ФИО3 ярмарка» нарушены обязательные требования предписания и нормативно-правовых актов.

Вышеизложенное является нарушением: ст.3, ст. 11, п.1 ст.31, п.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утв. Главным государственным санитарного врачом Российской Федерации от 06.09.2001; пунктов 1.3, 2.6. 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65; п.п. 3, 4, 6, 7, 9 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий главного государственного санитарного врача по Тимашевскому Брюховецкому, Приморско-Ахтарскому, Каневскому районам ФИО4 от 10.04.2020 № 49.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – генеральный директор ООО «ФИО3 ярмарка» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что ранее выявленные представителями Роспотребнадзора нарушения, указанные в предписании, фактически устранены, документального подтверждения их устранения в полном объеме не имеется.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах ФИО1 в судебном заседании подтвердила факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении ООО «ФИО3 ярмарка».

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, завлушав показания свидетеля Я.., суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Обязанность юридических лиц выполнять санитарно-эпидемиологические требования, в том числе при реализации пищевых продуктов и продовольственного сырья, предусмотрена п.5 ст.15 Закона № 52-ФЗ

В соответствии с п.3 ст. 31 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний при угрозе возникновения и распространения, которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными норматино-правовыми актами РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно постановлению Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» (далее - Постановление №9) персонал объекта (магазина) обязан использовать средства индивидуальной защиты (далее - СИЗ) органов дыхания (маски, респираторы) в местах с массовым пребыванием людей (п. 1.3 Постановления).

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 г. № 185 ( в редакции постановления от 21.05.2020 г. № 287) на территории Краснодарского края в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 г. № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», предписанием главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 31.03.2020 г. № 7, в целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) введены ограничительные мероприятия (карантин) на период с 18 часов 00 минут 31 марта 2020 г., которые продлены до 0 часов 00 минут 06 июня 2020 г..

Согласно постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019)» (далее - Постановление №129) ( в редакции постановления от 21.05.2020 г. № 287) на территории Краснодарского края введен режим функционирования «Повышенная готовность» с 0 часов 00 мин 15.03.2020 г., который продлен до 0 часов 00 минут 06 июня 2020 г..

Таким образом, юридическое лицо ООО «ФИО3 ярмарка» в период осуществления на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (в том числе Закона № 52-ФЗ), выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, установленных Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 г. № 9, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также в невыполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – главного государственного санитарного врача по Тимашевскому Брюховецкому, Приморско-Ахтарскому, Каневскому районам ФИО4 от 10.04.2020 № 49, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Данное правонарушение создает предпосылки для возникновения неблагоприятной эпидемиологической обстановки, непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, связанную с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции COVID-2019, представляющую опасность для граждан.

Виновность юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, подтверждается следующими доказательствами:

протоколом № <......> об административном правонарушении от 27.05.2020г.;

протоколом о временном запрете деятельности от 26.05.2020 г.;

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.05.2020 г. с фототаблицами;

уведомлением от 26.05.2020 г.;

служебной запиской заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах ФИО1, содержащейся в материалах дела, и ее объяснениями, данными в судебном заседании;

показаниями свидетеля Я. данными в судебном заседании, о том, что в непосредственно момент проверки исполнения требований предписания и осмотра территории должностному лицу Роспотребнадзора документальное подтверждение устранения в полном объеме выявленных нарушений представлено не было, в частности, в ее кабинете главного бухгалтера не было журнала контроля измерения температуры работников ярмарки, а также непосредственно самого термометра не имелось, его впоследствии привез водитель;

выпиской из ЕГРЮЛ от 27.05.2020 г., содержащимися в материалах дела, согласно которой ООО «ФИО3 ярмарка» «является юридическим лицом с 31.12.2015 г. (ИНН <***>, ОГРН <***>), -

которыми подтверждаются обстоятельства совершенного ООО «ФИО3 ярмарка» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При этом суд считает не нашедшими подтверждения в судебном заседании объяснения представителя совершенного ООО «ФИО3 ярмарка» ФИО2 об исполнении указанного Предписания № 49 и устранении юридическим лицом допущенных нарушений в полном объеме, поскольку соответствующих письменных доказательств в материалах дела не имеется и суду не предоставлено, а кроме того, в протоколе о временном запрете деятельности от 26.05.2020 г. в графе «объяснение законного представителя юридического лица» содержится текст следующего содержания: в течение пяти дней обязуемся устранить нарушения. Возможно и раньше».

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд признаёт доказанной виновность юридического лица ООО «ФИО3 ярмарка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в их достоверности и допустимости не имеется.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Совершённое лицом, в отношении которого ведётся производство по делу, административное правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, охрана которого по рассматриваемому делу согласно ст.1.2 КоАП РФ является задачами законодательства об административных правонарушениях, в связи с чем административное правонарушение по своему характеру представляет повышенную общественную опасность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Оценивая изложенное в своей совокупности, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, суд приходит к убеждению, что в целях реализация задач административной ответственности, предупреждения совершения новых правонарушений необходимо назначить ООО «ФИО3 ярмарка» административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО «ФИО3 ярмарка» (ИНН <***>, ОГРН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок трое суток.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ в срок административного приостановления деятельности засчитать срок временного запрета деятельности с 10 часов 50 минут 26.05.2020 г..

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом – исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья