Решение № 12-121/2025 12-9/2026 от 3 февраля 2026 г. по делу № 12-121/2025

УИД 84RS0002-01-2025-000052-15

Дело №12-9/2026


Р Е Ш Е Н И Е

04 февраля 2026 года г.Норильск

Судья Норильского городского суда Красноярского края Жданов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело жалобу директора ТМК ОУ «Носковская средняя школа-интернат» ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального Управления Росприроднадзора №02-5/15-343 от 10.10.2025, которым:

ТМК ОУ «Носковская средняя школа-интернат», юридический адрес: <адрес> ОГРН №, ИНН №,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ,

У С ТА Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального Управления Росприроднадзора от 10.10.2025 ТМК ОУ «Носковская средняя школа-интернат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, которое выразилось в том, что ТМК ОУ «Носковская средняя школа-интернат», в нарушение требований пункта 3 статьи 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в срок по 01.03.2025 не внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленную по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 данного Федерального закона, с учетом корректировки ее размера.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ТМК ОУ «Носковская средняя школа-интернат» ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление от 10.10.2025 изменить и снизить размер штрафа ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц санкцией статьи 8.41 КоАП РФ. Требования мотивированы тем, что ТМК ОУ «Носковская средняя школа-интернат» привлекалось к административной ответственности впервые, а также тем, что назначенное наказание является несоразмерным нарушению, поскольку плата за негативное воздействие на окружающую среду была внесена 06.03.2025 и негативных последствий для бюджета не наступило. Также указала на то, что ТМК ОУ «Носковская средняя школа-интернат» является муниципальным казенным учреждением и уплата штрафа в назначенном размере негативно скажется на материальном обеспечении общеобразовательного учреждения.

В судебное заседание защитник ТМК ОУ «Носковская средняя школа-интернат» и представитель органа административной юрисдикции не явились, о причинах неявки не сообщили, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав в совокупности представленные письменные доказательства по делу, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ)

Поскольку из представленных материалов не следует, что жалоба на постановление от 10.10.2025 подана по истечении десяти дней со дня получения копии постановления, судья признает причины пропуска процессуального срока уважительными и полагает возможным восстановить срок на подачу жалобы на постановление от 10.10.2025.

Проверив материалы дела в полном объеме, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 8.41 КоАП РФ установлено, что Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года №2395-I «О недрах».

Согласно статье 28 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы.

В силу пункта 1 статьи 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Согласно пункту 1 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального Управления Росприроднадзора от 10.10.2025 ТМК ОУ «Носковская средняя школа-интернат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, которое выразилось в том, что ТМК ОУ «Носковская средняя школа-интернат», в нарушение требований пункта 3 статьи 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в срок по 01.03.2025 не внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленную по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 данного Федерального закона, с учетом корректировки ее размера, внеся плату за негативное воздействие на окружающую среду 06.03.2025.

Вина в инкриминируемом административном правонарушении была установлена должностным лицом на основании имеющихся доказательств, которым дана оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьями 26.2, 26.11 КоАП РФ, оценив которые по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном исследовании всех обстоятельств по делу в их совокупности, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в бездействии ТМК ОУ «Носковская средняя школа-интернат» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ.

Все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, установлены в необходимом объеме, выводы должностного лица относительно установленных обстоятельств подробно мотивированы в постановлении.

Постановление о привлечении ТМК ОУ «Носковская средняя школа-интернат» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены органом административной юрисдикции правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, применен верно, существенных нарушений норм процессуального права по делу не допущено, постановление о назначении ТМК ОУ «Носковская средняя школа-интернат» административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах санкции статьи 8.41 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ, а также отвечает требованиям справедливости и соразмерности, обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, - прихожу к выводу, что основания для отмены состоявшегося постановления отсутствуют.

Вместе с тем суд принимает во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, общеобразовательную деятельность учреждения, признание юридическим лицом фактических обстоятельств административного правонарушения, что судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность лица, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, в том числе - отсутствие сведений о привлечении ТМК ОУ «Носковская средняя школа-интернат» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, последствия материального характера для юридического лица, суд приходит к выводу, что назначенный административный штраф не в полной мере отвечает критериям пропорциональности, соразмерности, справедливости, цель административного наказания может быть достигнута при снижении административного штрафа с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ о размере административного штрафа менее минимального, предусмотренного санкцией статьи 8.41 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление подлежит изменению в части снижения размера назначенного административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора ТМК ОУ «Носковская средняя школа-интернат» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального Управления Росприроднадзора №02-5/15-343 от 10.10.2025 – изменить, снизить размер назначенного административного штрафа с 50 000 рублей до 25 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Норильского городского суда А.В. Жданов